2012.8.27
为了进一步提升全省对外开放水平，提高利用外资质量和水平，推动中原经济区建设，促进中原崛起、河南振兴，省商务厅近期对《财富》杂志评选出的世界500强企业在豫投资情况进行了深入调研和分析，提出了加快推进世界500强企业来豫投资的对策和建议。
一、已在豫投资世界500强企业情况及主要特点
截至2012年3月，100户世界500强企业已在豫投资，其中境外世界500强企业72户，境内央企28户（不包括已进入世界500强的中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行、中国人民保险公司、中国平安保险公司、中国邮政集团公司、交通银行、中国太平洋保险（集团）股份有限公司等9户银行和保险公司在豫机构），共投资项目161个，投资总额2040.58亿元。其中72户境外世界500强企业投资项目85个，投资总额526.64亿元，实际利用外资76.69亿美元，平均单个项目投资额为6.2亿元；28户境内央企投资项目76个，投资总额1513.94亿元，平均单个项目投资额19.92亿元。已在豫投资世界500强企业呈现以下特点：
（一）来源地较为集中。来自亚洲国家和地区的世界500强企业有55户，来自欧洲的有19户，来自美国的有25户，来自巴西的有1户。
（二）区域分布相对集中。有88户世界500强企业落户在以省会郑州为中心的1小时经济圈内；有40户世界500强企业落户在国家和省级经济技术开发区、高新技术开发区内。18个省辖市均有分布，郑州、洛阳、新乡、平顶山4个省辖市相对较多，分别为39户、18户、11户、11户。
（三）行业分布较为广泛。在国标GB/T 4754—2002确定的20个行业类别中，世界500强企业在豫投资所涉及的行业达到15个，包括制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，采矿业，信息传输、计算机服务和软件业等。其中，投资制造业的世界500强企业最多，达到45户，投资总额1558.61亿元；食品工业18户，投资总额87.67亿元；电子信息业4户，投资总额76.15亿元；建材工业3户，投资总额16.93亿元；汽车及零部件产业10户，投资总额310.98亿元；装备制造业18户，投资总额171.57亿元；轻工业6户，投资总额2.99亿元；化工产业10户，投资总额439.25亿元；钢铁工业2户，投资总额29.43亿元；有色工业3户，投资总额10.76亿元；纺织工业1户，投资总额17.4亿元；新能源汽车产业10户，投资总额26.97亿元；生物产业4户，投资总额13.56亿元；新能源产业11户，投资总额221.51亿元；新材料产业6户，投资总额38.82亿元。
（四）投资形式以合资和独资为主。已在豫投资世界500强企业主要采用合资、独资经营形式，其中合资经营企业56户，独资企业28户。
二、拟来豫投资世界500强企业情况及主要特点
截止2012年6月，共有25户境外世界500强企业和13户进入世界500强的央企拟来豫投资，计划投资项目59个（包括已签约和在谈项目），投资总额622.53亿元。其中境外500强企业投资项目38个，计划投资182.54亿元，平均单个项目投资额4.81亿元；境内央企投资项目21个，计划投资439.99亿元，平均单个项目投资额20.95亿元。拟来豫投资世界500强企业主要有以下特点：
（一）来源地以亚洲为主。来自日本、韩国、香港和台湾地区以及国内央企21户；来自德国、瑞士、瑞典、芬兰、法国等国家的10户；来自美国7户。
（二）投资区域分布仍旧相对集中。有28户企业拟落户在以省会郑州为中心的1小时经济圈内；有14户企业拟落户在国家和省级开发区。拟在郑州、洛阳、南阳、济源4个市投资500强企业较多，分别为18户、8户、6户、6户。
（三）投资领域主要分布在我省先导和支柱性成长行业。拟投资我省六大支柱性成长行业的有13户，其中，食品工业3户，投资总额62.5亿元；电子信息业5户，投资总额44.1亿元；建材工业1户，投资总额2亿元；装备制造业4户，投资总额12.99亿元。投资我省四大传统优势产业的有6户，其中，化工产业4户，投资总额229.5亿元；钢铁工业1户，投资总额2.9亿元；有色工业1户，投资总额5亿元。投资我省四大先导产业的有14户，其中，新能源产业8户，投资总额183.72亿元；新材料产业6户，投资总额50.4亿元。目前，世界500强企业尚无投资我省新能源汽车产业和生物产业意向。
三、世界500强企业在豫投资存在的主要问题
（一）在豫投资大项目、龙头项目较少。来我省投资的世界500强企业数量不多，投资规模较小，带动能力不强，一直是我省吸引世界500强企业投资的薄弱环节。目前境外世界500强企业在豫投资实际到位外资仅有76.69亿美元，多数为投资额不足1000万美元的小项目，缺少像台湾鸿海科技集团（富士康科技集团）、日本日产这样投资额大的项目，表明我省在吸引世界500强企业投资方面同沿海地区还有较大差距。
（二）投资结构有待进一步优化。目前，世界500强企业在我省投资主要集中在制造业、资源开发和能源交通领域，很多项目与我省现有产业优势和今后发展方向契合不紧密，关联度不高，项目单一，处于产业链高端的项目少，区域性总部、生产基地、营运中心、研发中心、采购中心、利润核算中心等功能性机构少，对我省产业结构转型升级带动作用不强，对产业发展拉动作用有限。美、日、欧一直是在豫投资境外500强企业的主要来源地，而新兴经济体和其他国际资本流动相对比较活跃地区企业来豫投资较少，说明我省招引世界500强渠道需进一步拓宽。郑州、洛阳、新乡、平顶山是世界500强企业在豫投资的主要目的地，说明其他省辖市工作力度需进一步加强，承接能力需进一步提高。
（三）缺乏吸引世界500强企业和跨国公司来豫投资专门政策。目前在我省投资的世界500强企业投资项目偏少、水平不高，和沿海省份相比还有一定差距。客观上是由于我省地处内陆，开放时间晚，开放程度和海外知名度不高，世界500强企业对我省关注度低。主观上看，存在对世界500强企业招商引资力度不大，政策针对性不强，尤其缺乏结合我省产业优势，吸引世界500强和跨国公司区域性总部、生产基地、营运中心、研发中心、采购中心、利润核算中心等功能性机构布局河南的专门的、大力度的政策。
四、加快推进世界500强在豫投资的对策和建议
世界500强企业大多数是当今全球相关领域的顶尖级企业，其所投资的企业和项目往往是立足全球市场，投资额相对较大，技术和管理先进，产品附加值高，关联度性强，聚集效应大，带动能力明显。这类企业和项目一旦成功落户，一般都能够迅速形成“雁阵”效应，吸引大批后续配套企业和项目入驻。这种产业链投资的连带效应，不仅带来大量的资金和技术，更可以带动相关产业发展。对此，我们必须给予高度重视，采取积极有效措施，主动对接，强力推进，招大引强。
（一）抓紧研究出台加快推进世界500强企业来豫投资的特殊政策措施。千方百计吸引世界500强企业功能性投资。研究出台《河南省鼓励世界500强企业和跨国公司在豫投资的若干政策》，吸引世界500强企业扩大在豫投资，设立区域性总部、投资性公司、研发中心、采购中心、分销中心等。在建设用地保障、环境容量指标、劳动力供应、资金信贷等方面给予特殊政策。进一步加大财政支持力度，招商引资专项资金、承接产业转移专项资金、工业经济结构调整专项资金、外经贸发展专项资金等各类资金的使用向吸引世界500强企业和跨国公司方面倾斜，进一步完善我省招商引资政策体系，为吸引世界500强企业和跨国公司提供支撑和保障。
（二）全面梳理、分类推进世界500强企业已在豫投资项目、在建项目和签约项目
1.积极推动现有项目增资扩股。对世界500强企业已在豫投资项目主要有：富士康郑州科技园项目，富士康周口、南阳电子项目，百威英博啤酒信阳基地项目、沃尔玛连锁百货店郑州、新乡、洛阳、鹤壁项目，家乐福大型连锁超市郑州、洛阳项目，麦当劳餐厅郑州、洛阳、新乡、许昌、濮阳、漯河项目，美国摩根大通在平顶山市投资的天瑞水泥制造项目、华润洛阳2×600MW超临界燃煤发电机组工程项目、法国电力三门峡发电厂项目、法国圣戈班在郑州市的新材料研发中心项目、中国华能洛阳年产40万吨高精度铝板带箔项目等。建议以项目所在地省辖市政府为主，会同省直有关部门，逐个登门拜访，现场办公，征求意见和建议，帮助协调解决生产经营中存在的困难和问题。通过提供良好的服务，增强其再投资意愿，促进其增资扩股，保持扩张态势，并带动关联企业、上下游企业来豫投资，实现以商招商。
2.加快推动在谈、已签约及在建项目。世界500强企业在豫已有明确投资意向、正在洽谈的项目主要有：富士康在河南项目（郑州铝精深加工项目、洛阳精密制造和赛博秋叶原项目、新乡3C电池生产基地项目、济源新型功能材料及手机关键零组件生产研发项目、鹤壁镁精加工产业链项目、TFT液晶面板项目、驱动芯片项目、关公计划等）、俄罗斯空桥项目、UPS郑州项目、沃尔玛郑州山姆会员店项目、美国通用电气在郑东新区的轨道交通照明及煤层气开采发电项目、美国惠普在中牟产业园的全球服务外包中心项目、德国麦德龙洛阳现购自运超市项目、日本三井物产驻马店国际农产品冷链物流园项目、西门子在郑州经开区的医疗器械生产项目、瑞士ABB在郑州高新区的低压电器研发基地项目、伊藤忠郑州宇航物流园项目、法国阿尔斯通郑州煤层气开发及轨道交通项目、法国施耐德在中牟产业园的真空断路器生产基地项目、日本三井物产洛阳石墨项目、中化集团鹤壁太仓化工产业园氟化工项目等。建议按行业分门别类，由省商务厅牵头，会同项目所在地省辖市政府、省直有关部门，根据项目推进进度和推进工作需要，逐项目组建推进工作班子，明确责任人和期限，抓紧推动。对于需协调省工商、税务、国土、发改、海关、环保等职能部门给予审批、落地、通关等方面便利和支持的，建议由省开放办牵头组织协调，确保项目早确定、早落地、早开工。
世界500强企业在豫投资已签约项目主要有：沃尔玛郑州万达店项目、美国微软洛阳技术中心项目、中石化鹤壁煤化一体化项目、中钢集团在郑设立金属制品研究院有限公司、中海油南阳秸秆沼气综合利用项目、中国国电南阳风力发电项目等。世界500强企业在豫投资已开工建设项目主要有：百威英博啤酒新乡基地项目、益海嘉里集团郑州粮油加工项目、中粮集团郑州食品工业园项目、中航集团新乡高科技产业园项目、中兵集团新乡通信科技工业园项目等。对上述项目，建议由项目所在地省辖市政府负责，逐项目组建工作班子，加强与投资方的联系，督促尽快履行合同，定期组织现场办公和调研，及时了解项目推进情况，加快项目实施进度，推动已签约项目早落地、早开工，在建项目早投产、早见效。
（三）创新招商方式，实行精准招商和有针对性招商。建立重要客商资源库和知名企业信息库，完善重点客商跟踪制度，密切关注500强企业的内部整合和全球战略调整，认真研究每户世界500强企业的核心业务、核心技术、产业布局、投资趋向等，制定详细的投资分析报告，做到知己知彼，精准招商。结合我省重点推动的高成长性产业、传统优势产业、战略新兴产业和现代服务业，有针对性地选择有投资意向的跨国公司作为重点招商对象，实行有针对性的定点定位招商。在工作方法上，“请进来”与“走出去”相结合，一方面制定详细的工作计划，邀请世界500强企业到我省考察洽谈，另一方面组织精干招商小分队，分行业登门拜访跨国公司全球总部、亚太地区总部和中国区总部，重点联系、重点推介、重点跟踪。2012年争取新引进世界500强企业10家。
（四）加强开放平台建设，进一步优化招商引资环境。硬环境方面，要在继续完善提高我省交通、通讯、能源、劳动力等现有优势的基础上，按照省委、省政府统一部署，加快郑州航空经济综合实验区规划和建设。充分发挥产业集聚区和城市新区承接产业转移主平台功能，继续抓好省确定的50个特色招商产业园（包括25个特色招商产业园、13个区域产业转移园、12个境外招商产业园）建设，加快将其培育成为吸引世界500强企业、跨国公司和知名企业来豫投资的主阵地。加大国家和省级开发区建设力度，加快商务中心区及特色商务区（街）规划建设。积极支持符合条件的开发区升级为国家级开发区，支持一些产业集聚区申报国家级出口基地。加大综合保税区、出口加工区、保税中心、保税仓库等开放公共平台设施与交通物流设施建设力度，增强河南对世界500强企业、跨国公司的吸引力。
软环境方面，要在全省上下牢固树立“人人都是投资环境，处处体现投资环境，事事关乎投资环境”的理念，建立健全服务长效机制，建立完善招商引资信息处理和受理服务中心、联审联批和代理服务中心、投诉权益保护中心，构建招商引资全程服务平台。进一步简化审批程序，提高审批效率，增强审批透明度；全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代理制，完善一站式、一条龙服务；对重大项目实行各级领导“一对一”跟踪协调服务，帮助解决项目落地中存在的重大问题，打造规范高效的行政环境，营造亲商、安商良好氛围。建设诚信政府，加大知识产权保护宣传、教育、培训力度，切实保护投资者合法权益，维护河南良好形象。加强与500强企业的沟通联系，主动提供个性化、专业化服务。重视外商投资密集区国际化商务和生活配套设施建设，为外商提供适宜的生活消费、文化娱乐和医疗教育服务，让每一位投资者安心、顺心、放心、满怀信心创业发展。
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