农村集体所有土地法律常识

一、农村集体所有土地包括哪些？

按照我国《宪法》和《土地管理法》的规定，我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，也就是国有和农村集体所有。

除城市市区的土地属于国家所有外，下列农村的土地也属于国家所有：（1）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（2）国家依法征用的土地；（3）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（4）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民后，原属于其成员集体所有的土地；（5）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

除此之外的土地为农村集体所有，包括农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

 

二、农民集体所有的土地由谁来经营、管理？

根据我国《土地管理法》第10条的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，有乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

但需要注意的是，集体所有的土地的所有者并不是农村集体经济组织的领导机构、村民委员会和乡政府，农村集体经济组织中的个人或农户也不能以按份共有或其他方式成为集体土地的所有者。集体土地所有权的主体只能是农民集体，由集体来经营、管理。任何单位和个人，未经集体同意，不得擅自更改集体土地的使用方式和土地面貌。

 

三、未经批准擅自占地建房，要承担什么法律责任？

未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。