房子尚且有70年的使用期限，当我们的思念还在蔓延，墓地却到了使用期限……
大连墓地的价格普遍高于房价，有的甚至比房价高出好几倍。在高价格的背后，你是否意识到，墓地也有使用期限呢？根据《辽宁省殡葬管理实施办法》等相关法规，大连的墓地使用期限为20年，过期将收取管理费。有网友感叹：“当我们的思念还在蔓延，墓地却到了使用期限……”
现状调查
墓地价高于房价 使用期限20年
市民高先生这些日子正在挑选墓地，高先生告诉记者，现在大连墓地价格最少也要1万元以上，高的要十几万元。
“能让逝者入土为安，价格倒是小问题，我更关心墓地的使用年限。 ”高先生表示，他去过多家墓园询问得知，墓地的使用年限是20年，过了20年还要继续交管理费。
“这一点让我很不放心，谁知道20年后有什么变化？会不会再收很多钱呢？ ”高先生表示，房屋的使用期限还有70年，而墓地只有20年的“使用权”，这不太合理。
墓地还有使用期限？在采访过程中，记者随机调查了15位市民，他们都表示对此并不知情，他们都以为墓地应是永久性的。
说起墓地过了使用期限，继续收管理费的问题，不少市民表示，在购买墓地时，就应该一次性交费，20年后墓园再征收管理费的做法不合适。
“现如今，买墓地比买房子还重视，房子尚且有70年的使用期限，墓地为啥只有20年呢？ ”市民齐先生提出了疑问，他认为，墓地的使用年限应该参照房屋的使用期限，“谁还想20年后再去惹麻烦呢？如果出现什么变故，岂不成了无主墓？ ”
墓园声音
“过20年再收管理费”有法可依
墓地使用期限果真只有20年？近日，记者采访了大连一些墓园，对此展开调查。“购买墓地时，要一次性支付20年的使用费，过了20年后，拟定每5年收取一次管理费。具体收多少管理费还没有定下来，园区里也没有超过20年的墓地。 ”乔山墓园工作人员告诉记者，他们是严格按照相关规定来收取费用的。“我们以前是一次性收取10年的费用，过了10年，我们再收取一定的管理费。 ”这位工作人员说，对于过了使用期的墓穴，他们以前是每10年收一次管理费，每次1000元。
“买主买墓穴时，是免管理费的，20年后则要交管理费，具体多少得看市场价。 ”长青墓园的一位工作人员说。
而大连龙山纪念园工作人员表示，对于过了20年使用期的墓地，他们拟定按1%收取管理费。
墓园的管理人员表示，墓穴过了使用期后，收取管理费是有法律依据的，根据《辽宁省殡葬管理实施办法》规定，在公墓内安葬骨灰的，应按规定交纳墓穴安葬管理费。墓穴安葬管理费按年计算，一次性收费最长不得超过20年，期满继续使用的，仍需交纳费用。
记者在采访中发现，关于20年后的管理费，每个墓园的标准都不大一样，有的还没有制定收费标准。一位墓园的负责人表示，收取后续管理费是合理的。因为墓园基础设施的修缮以及日常性的维护，都需要投入资金。另外，为了保证墓园的安全，也必须加强安全管理方面的投入，增加人手，安装监控设施，这些也都需要大量费用。
管理部门
买墓穴时尽量约定后续管理费
记者了解到，根据《辽宁省殡葬管理实施办法》规定，墓穴20年期满继续使用的，仍交纳费用；逾期3个月不交纳的，按无主墓穴处理。
那么，墓穴后续管理费的收取是否有标准呢？大连市殡葬管理处工作人员告诉记者，目前他们已经和物价部门沟通，已经制定了相关方案。但是工作人员也表现出了担忧，“这些经营性公墓都是企业运作、市场行为，说实在的，我们也无法进行处罚。 ”
记者了解到，大连市殡葬协会公墓委员会曾协商议定了一个收费标准：墓地价格在1万元以下，到20年使用期后，每10年收取1000元；墓地价格在1万元-2万元，到20年使用期后，每10年收取1500元；墓地价格在2万元-4万元，到20年使用期后，每10年收取2000元；墓地价格在4万元以上，到20年使用期后，每10年收取3000元。但这一标准并未上升为行业法规，对各家墓园也没有约束力。
大连市殡葬管理处提醒，市民在购买墓穴时，尽量要在合同上约定后续管理费，以免20年后产生纠纷，“如果出现墓穴到期，无人续费的情况，很可能会按照无主墓穴处理，将骨灰集中起来，采用集中祭奠的方式进行处理。 ”
律师解析
观点1上位法不改变 地方法规难修订
大连市律师协会副会长、辽宁兴中律师事务所主任张玉良熟知殡葬方面的法律法规，去年大连“两会”期间，张玉良等12名代表提交了关于废止《大连市殡葬管理暂行规定》，制定殡葬管理地方性法规的议案。
张玉良律师表示，1992年民政部发布的《公墓管理暂行办法》规定，经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年；1997年由国务院通过并发布的《殡葬管理条例》规定，由省、自治区、直辖市人民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定墓穴的相关使用年限；一年后，《辽宁省殡葬管理实施办法》发布，2004年，该法经过修订后规定，墓穴20年期满继续使用的，仍交纳费用；逾期3个月不交纳的，按无主墓穴处理。
张玉良表示，《大连市殡葬管理暂行规定》制定于1997年，其中没有关于墓穴使用期限的规定，“在这方面应该逐步得到完善，大连市相关部门对此也非常重视。 ”
张玉良表示，现在有一个尴尬的问题，《殡葬管理条例》是国务院于1997年颁布实施的，一些规定已与现状不相适应，目前国家已经纳入修订计划，“为保持社会主义法治的统一性和严肃性，上位法《殡葬管理条例》没有修改完善，地方法规也不好修订。 ”
观点220年使用周期暗含循环利用意图
“墓地过了20年使用期限，关于如何收费问题，墓园对此莫衷一是，问题的源头就是现行的法规没有做出明确说明。 ”辽宁宏展律师事务所副主任刘万昕律师认为，地方应该出台相关规定。“现有法规中，都用相似的条款反复强调同一个规定，那就是墓穴的使用期限及规划，都要以节约用地为大原则。 ”从相关法条中，刘万昕看出了这些法规的共同点，那就是“节约用地”。
刘万昕认为，规定墓穴20年使用期限，很可能是为了节约用地，墓穴20年的使用周期暗含墓穴循环利用的问题，但是在相关法规中没有明确说明。“从传统文化看，墓穴虽然不能强制循环利用，但是作为一种提高资源利用率的方式，政府应该通过一些方式，向社会和市民传达这种理念。 ”刘万昕表示，这就需要相关法律法规的逐步完善，“这样才能让群众心里踏实。 ”
学者倡议墓穴使用年限应增至30年或40年
据了解，大连人均期望寿命已在81岁以上，在人们寿命越来越长的背景下，仅仅20年的时光，是否能满足人们缅怀亲人的需要，这是个问题。“我觉得从现在看来，20年是不够用的，相关规定也是不尽情理的，年限有必要延长一些。 ”知名社会学者赵秀山认为，墓穴的使用年限是十几年前制定的，那时候人们平均代际年龄还是20年，“通俗的说，就是父母和子女的年龄差平均是20年。”赵秀山表示，随着人们生活水平的提高，晚婚晚育的现象很多，许多家庭的代际年龄都拉长了，从20年变成30年左右。
赵秀山认为，当年的代际年龄反映到墓穴上，就变成了20年的使用期限，如果墓穴到期后没有续费，根据法律规定将被按照无主墓穴处理，“这是很不合情理的，很可能出现儿子看着老子的墓被挖出来的情形，从习俗上讲，这是老百姓不能承受的。 ”赵秀山认为，如果墓穴使用期限增加的话，逝者的下一代可能看不到这种情况，而隔代人的观念也会有新的改变，可能更容易接受，因此应该延长墓穴的使用期限，增加至30年或是40年。“自古以来，墓地就是永久性的，有的甚至经历了千秋万代。 ”赵秀山表示，如今，从土地、环保等角度考虑，墓地永久性存在很难实现，也不现实，“人类在发展过程中，习俗都是不断更新的，相信以后墓地会越来越少，树葬和海葬等方式会越来越多。 ” 记者张兴
声音
乔山墓园 “过了使用期的墓穴，每10年收一次管理费，每次1000元。 ”
长青墓园 “20年后要交管理费，具体多少得看市场价。 ”
龙山纪念园 “过了20年使用期的墓地，我们拟定按1%收取管理费。 ”
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