图说：在寸土寸金的市中心，长宁区6年来保持老年人床位拥有率达3%以上。网络配图
【新民晚报·新民网】 一家社会资本办养老院，长宁区政府每年给予的租金补贴可以抵消40%左右的租金额。“不仅减少了运营成本，还能规范化形成品牌效应。长宁区的扶持政策很‘给力’。”金福养老院的负责人徐兵告诉记者，他已经在长宁区办了两家养老机构、有近400家床位的第三家养老院目前已进入装修阶段。如今，像这样在长宁经营连锁养老机构的社会资本越来越多。
以民办公助为主体
在寸土寸金的市中心，长宁区6年来保持老年人床位拥有率达3%以上，位于全市中心城区前列（2013年中心城区老年人床位拥有率平均不到2.5%），初步破解了中心城区养老床位告急的难题。区民政局负责人介绍，用租金补贴，引导社会资本参与养老机构建设，以民办公助为主体、公建民营为补充、公办公营为托底，是长宁养老机构社会化发展的新探索。目前该区社会办养老机构34家，占总比例的94%，且86%的床位立足于长宁区域内而建。
据统计，2014年长宁区60岁及以上户籍老年人口17.57万人，占全区户籍人口的29.7%；80岁及以上户籍老年人口3.74万人，占全区户籍人口6.3%，占全区60岁及以上老年人口的21.3%。长宁区老年人口比重增加情况、80岁及以上高龄老年人口占全区总人口比重和占全区老年人口比重等三项指标均位列全市首位，深度高龄化特点明显。
租金补贴鼓励投资
中心城区租金偏高、社会力量投办养老机构热情普遍不高，针对这一“短板”，区政府考虑到社会机构的营利空间和本区域内机构的发展，在全市率先制定推出并完善了特色租金补贴政策及床位补贴和入住补贴。
租金补贴：对采用租赁形式兴办的社会办养老机构给予0.5-0.8元/天/建筑平方米的租金补贴；
床位补贴：在市政府对每新增一张床位一次性补贴5000元的基础上，区政府再给予匹配一次性补贴5000元；入住补贴是对收住长宁籍老人给予每人每月100元的补贴。
补贴政策发挥了效用。据区民政部门介绍，目前已有4家有规模的连锁养老机构落地长宁，“民政部门每年两次对养老机构进行食品卫生、服务、环境、消防安全等方面的考核，涉及100多个项目，根据考核成绩给予不同金额的补贴。‘按质论价’，我们现在已从原先床位‘吃紧’、有床位就欢迎的阶段，逐步迈向择优建设引进的阶段。”
在市中心土地资源紧张的情况下，长宁区政府还无偿划拨土地1.5万平方米并出资近2亿元建设了区第三社会福利院（上海西郊协和颐养院），在保障低收入失能老人的基础上兼顾部分有经济能力的自理老人。2013年该院以公建民营的形式对外试运营，床位825张。目前长宁区共有养老机构36家，床位5283张，老年人床位拥有率达3.15%，位列8个中心城区之首。
满足多种住养需求
目前，长宁区已基本解决区域老年人养老机构入住难问题，满足了老年人多种住养需求。根据区养老设施规划，到2025年该区养老机构床位建设应达到7390张，占户籍老年人口的3%；社区居家养老服务设施按照40平方米/千人和服务半径1000米的标准，每5年结合地区人口动态评估。
与此同时，长宁区还加快探索医养融合模式。通过在养老机构设立内设医疗机构、与社区医疗机构签约等途径，为院内住养老人医疗服务提供指导和支撑。截止到去年11月底，全区36家养老机构中，设有内设医疗机构的有11家，纳入医保联网三段结算的7家，与医疗机构实现签约的有19家。
（新民晚报记者袁玮）
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