建设有特色的学校课程体系是推进当前中小学课程改革的重要途径和手段，旨在解决过去课程改革中出现的只是片面追求课程数量、规模，忽略系统思考和整体设计，造成课程建设“碎片化”“分散化”“割裂化”等一系列问题。而这些问题恰恰又反映了学校课程建设水平和校长教师课程领导力的高低，制约和影响学校的内涵、创新和可持续发展。在多年的学校指导实践中，我们坚持以学校课程体系建设为抓手，实现学校发展的系统性突破，获得了一些初步的认识和经验。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，“为每一个学生提供适合发展的教育”。在我看来，提供适合学生发展的教育，其本质就是提供适合学生发展的课程。这是学校课程体系建设必须坚守的一个重要信念。
在中小学，课程是学校教育的核心因素，课程建设是学校工作的关键领域，课程实施是学校内涵发展、教师专业发展和学生全面发展的具体表现。清华大学附属小学在其学校行动纲领中指出，“课程是学校最重要的产品，是学校一切工作最终的物化体现，是一所学校师生能力与水平最有力的证物，是学校的核心竞争力”。
这种认识把课程摆在学校要素的核心部位，抓住了学校内涵发展的关键环节，确立了学校发展系统性突破的制高点。有校长感慨地说：“学校和教师善于做‘隐形’的手，为学生的成长提供最强有力的支撑，系统的课程体系正是这双手‘隐形’又有‘力量’的根基，牵动甚至带动整个学校的整体变革。”学校课程体系建设就是校长和教师参与课程改革、提升办学水平的平台。
学校课程体系建设要求校长和教师们形成两种意识：一是课程意识，二是课程体系意识。
课程意识主要涉及“课程是什么”的问题。关于课程，现有诸多的界定，但众说纷纭。例如，把语文、数学等学科看作课程；把教学从计划到实施的过程看作课程；把某门学科的课堂教学看作课程；等等。其实课程的范围远远不止这些。
广义地看，凡是有助于学生学习、生活、交往乃至成长的各方面教育内容，均可纳入课程的范围。学生的学校生活就是教育或者课程的基本内容，不仅包括学生的知识学习、能力培养、素养孕育和人格养成等方面的内容，还包括学生之所以成长、成人、成功的所有方面。因此，语数外理化生史地政音体美需要学生学习，国旗下讲话和班级团队活动也不可或缺，即让“每一面墙都要会说话”，让校园文化产生潜移默化的影响。正所谓“一事一物皆教育，时时处处有课程”。
课程体系意识则要求系统地、整体地、完整地看待所有的学校课程及其相关安排。由于学校课程名目繁多，因此，实施起来不能杂乱无章，需要根据特定的育人目标，选择基本的教育内容，采取适当的学习活动方式来组织实施。学校课程由此呈现出多种属性和样态。
具体到一门课程，同时具备上述多种属性和样态。例如，语文就兼具国家课程、学科课程、语言与阅读领域课程、基础性课程、必修课程、显性课程等多重属性；主题教育活动则是地方课程、拓展性课程、活动课程等属性的集合体，而学校的文化墙也具有不同的课程属性。因此，非常有必要进行有序组合，建构一个完整的课程体系。
需要注意的是，课程体系的整体建构体现了一种系统设计、自主建造和整体实施的框架思路。从系统论的角度看，课程体系是由众多课程要素有序组合而成的整体。课程体系围绕特定的课程理念逐层展开，涉及课程目标、课程内容、课程功能、课程实施、课程评价和课程管理等六大基本要素。课程体系建构要秉持一定的理念和价值观，具体实施过程不能只关注课程内容多寡、新旧、难易的问题，而更多地要突出课程的育人功能及其实现路径的问题。
△ 浙江省宁波市实验小学创客课程 陈如平 供图
学校课程体系建设应突出育人功能。校长和教师必须认识到，国家教育方针、素质教育战略要求与学校育人目标具有内在的一致性，实际都是在回答“培养什么人”的问题。国家教育方针明确提出培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，素质教育战略要求强调重点培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。这些内容都是不可或缺的，最终集中体现在学校个性化或者差异化表达的育人目标之中，甚至还可把育人目标具体阐述为核心素养和个性特质等。
在设计学校课程体系时，校长和教师们必须细致追问：“某门课程到底要发展学生什么？”课程开发、科目设置甚至具体活动的策划安排，都要考虑到学生的发展，如传授知识、掌握技能、培养人格、提升素养等。据此，巧妙实现育人目标和课程目标的对应转化。通俗地说，因为学校要培养什么样的人，才要开设什么样的课程。例如，北京市海淀区五一小学提出要培养学生五大幸福素养，即道德、人文、科学、艺术、健康素养，就基本勾勒出学校课程的范围。因此，学校育人目标规定了课程的内容范围和功能性质，这也就为课程体系搭建了基本框架。
课程结构是课程体系的外显形态，是对课程的各种构成要素及其关系的总体反映，既是对课程的质的规定，反映着课程内在价值取向，又是对课程的深层次理解，决定着课程的具体形式。这项工作可以分几步完成。
课程结构处于相对稳定的状态，当教育背景发生变化、学校资源环境发生变化时，新的价值需求出现，相应地，课程结构也要进行调整。
许多学校的课程体系建设取得了实质性成绩，一是解决了学校课程中重复交叉的一些问题，减轻了“校源性负担”，给学生轻松、愉快、丰富、生动活泼地学习成长提供非常好的平台。二是课程体系初步建立，国家课程务实落实、校本课程精彩纷呈，优质课程、特色课程、精品课程不断涌现。三是学校的大课程意识逐步树立，校长的课程领导力显著提升，教师参与课程的热情和创造力不断萌发，而且已成为学校的一种常态，为学校下一步发展奠定非常好的基础。四是基于课程的学校特色品牌树立起来，助推学校内涵发展，同时催生新的生长点。通过课程体系建设，上接教育方针、学校的办学理念以及如何更好推进素质教育的主题，下接学校的课程结构以及课程具体实施问题，由此辐射开去。从课堂教学到社团活动开展再到学校各个方面特色的建设，打通学校工作各个环节。
当然，学校课程体系建设绝对不是搞花架子，充当一种装饰。有课程专家从课程实施的角度，把课程描述为四种状态，即预设的课程、计划的课程、实施的课程和达成的课程，充分体现了课程体系建设是一个不断深入、不断探索、不断提升的过程。这就需要学校在完整、系统、整体思考的基础上，设计、建造和实施课程。学校课程体系建设绝不是一蹴而就或一朝一夕的事情，也不可能只有成绩和赞扬的声音。课程体系建设需要做好一些配套工作，例如，制定和完善学校课程实施方案，具体编制学校的课程纲要，细心撰写具体科目的教学计划和活动方案，逐步健全学校课程管理制度等。同时，还要梳理好经验、好做法，遴选特色课程、精品课程、经典课程，使其成为学校特色品牌的重要元素。
（作者系中国教育科学研究院基础教育研究所所长，本文原载于《中国民族教育》2016年第7-8期，原文标题为《学校课程体系建设之“一二三”》）
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