1962年10月16日，遵照军委决策，解放军西藏军区部队进行全面作战准备，决定对执行“前进政策”、步步向边境蚕食的印度军队进行反击。据此建立了西藏军区前进指挥部，以“藏字419部队”为主力，决心在中印边界东段歼灭侵入麦线以北克节朗地区的印军，并准备连续作战，攻歼可能由纵深来援的印军。同时，中印边界西段也要配合扫除侵入传统习惯线以东的一批印军据点。
克节朗地区位于中印边境东段的西端，西距不丹边境很近，是一道从西北至东南走向的山谷，克节朗河从谷中流过，形成面积约百余平方公里的肥沃河谷，其间有60余个林中草场，适于放牧，富养牛羊。
克节朗地区本来位于麦线以北，印军于1962年6月越过麦线，步步蚕食占据克节朗河谷，企图继续由此推进到以北10公里左右的拉则山脊，从而占有更大一片土地。为制止印军的蚕良，西藏军区边防部队奉命进至克节朗地区进行反蚕食斗争，与印军形成了武装对峙。然而印方却错估了形势，认为我军不敢反击，为了达到其想象中的“理想边界”，竟然下令印军在边境东西两段同时推进，要强行将大片地区据为己有。我军忍无可忍，不得不奋起反击，要打狠打痛印军，一仗打出十年的边境安定。
侵入克节朗地区的是印军第7旅、阿萨姆步兵第5营和炮兵、工兵一部，共4个步兵营约3000余人。这个印军第7旅曾经参加过第二次世界大战，先后转战北非、中东和意大利，立下过很多战功，有“王牌”部队之称。第7旅所辖的拉加普特联队营、旁遮普营、阿萨姆5营，都是自古以来就剽悍善战的部队，能吃苦耐劳，不怕牺牲。在二战中打德军、打日军，以及战后参加印巴战争，都表现突出。印军第7旅中40多岁的士兵很多，都是打过多年仗的职业兵，技术娴熟，经验丰富，枪法很准。弱点是年纪偏大，体力较差，特别是在高原作战战斗力难免受到影响。
西藏军区前进指挥部根据边境地区的地形、敌情进行通盘谋划，最后决心以“藏字419部队”所属步兵155团担任主攻部队，首先从印军兵力比较密集的左翼克节朗方向打开突破口，先打强敌，坚决歼灭印军王牌部队第7旅，尔后待命扩展战果，越过麦线，收复重镇达旺。
在克节朗方向打响的同时，以“藏字419部队”所属步兵154团从右翼推进，协同155团粉碎印军在边境东段的主要防线。“藏字419部队”所属步兵157团担任穿插迂回任务，从印军右翼深深插入，越过高山密林，断其后路，配合正面2个团全歼敌人。
至此，光照历史的中印边境自卫反击战便拉开了帷幕。
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