1947年7月,根据军委指示,陈毅、粟裕指挥解放军华东野战军分兵于内外线作战,以求扯动大举围攻华东野战军和中原野战军的国民党军,粉碎敌人的重点进攻,并配合刘邓大军千里跃进大别山。这样,在战略上也可支援陕北战场,从而为转入战略反攻创造条件。
然而由于主客观原因,七月分兵后华东野战军连遭不利,走了一段下坡路。这年夏季山东地区连日降雨,山洪暴发,道路泥泞,弹药淋湿,对于部队行军作战十分不利。叶飞、陶勇率领2个纵队跳到外线,出击鲁南,迭遇国军围攻,几次战斗打不开局面,不得不连续转移。另一路陈士榘、唐亮所率3个纵队外线出击鲁西,开始几仗还不错,接着就连连失利,未能歼灭和调动敌有生力量,自身反而消耗较大。
陈毅、粟裕指挥的华东野战军主力4个纵队坚持内线作战,本想打几个类似鲁南战役、孟良崮战役的好仗,然而天降大雨,发挥不出火力威力,致使南麻、临朐两次战斗受挫,伤亡较大,未能打退敌人的进攻。这样,正面战场只能步步收缩,国军不断向山东腹地推进。
经过一个多月转战,华野内外线部队均遇到失利,消耗甚大,减员达5万余人。因为挡不住敌军的攻势,被其深入鲁中地区,被迫丢掉了大片解放区,主力只能向胶东退却。这一时期部队上下情绪很大,讲了许多怪话,什么“反攻反攻,丢掉山东”之类都出来了。陈毅、粟裕一面对部队进行整顿,一面也承担了应负的责任。
根据军委指示,陈毅领导华野全军,而战役指挥由粟裕负责。经过南麻、临朐两次攻坚战失利,部队遭到损失,粟裕不得不进行检讨。他的特点是对战机把握很敏锐,算到六七分就敢下决心,长于打险仗,很多时候依靠临机应变。然而反过来说,这样往往作战条件不足,打好了是顺风仗,打不好就造成失利。而且华野遭到优势敌人围攻,连续转战,部队老兵损失大,新兵素质差,又无充分的时间休整训练,整体战斗力在下降。作为主要指挥员之一粟裕,在指导部队方面也有责任。
对于分兵作战失利,华野副政委谭震林写了一封长信给粟裕,对他提出了严厉批评。指出其“在军事指挥上常常粗心大意,缺乏远见”“常常只看到一二步”,并提醒道:“数十万大军的指挥,如果不能看远是很危险的。”对此粟裕予以接受,认真检讨了自己的错误,并致电军委请求处分。
军委领导人研究了山东战场的局势和粟裕的电报,很快回电,并没有责怪华野领导人,而是予以勉励,特别对粟裕,要其安心工作,以利再战。陈毅、粟裕吸取了前几战失利的教训,慎重选择战场,经过沙土集战斗歼灭了国军整编第57师9000余人,一举扭转了先前的被动形势。华野主力借此打开南下通道,挺进豫皖苏,开辟大片新区,配合刘邓、陈谢大军挺进中原,于是拉开了解放战争战略反攻的序幕。
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