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2015年9月18日夜，市场期待已久2015年临储玉米收购政策公布，微信朋友圈瞬间被临储政策的消息刷屏。所谓无风不起浪，在中国传言往往是真的，国家临时存储玉米挂牌收购价定为1元每斤，这比去年临储价格每市斤最多调低了0.13元，也是自2008年国家推出玉米临储政策以来，临储价格首度出现下调。跟往年对比，今年的政策还是有一些差异，详细请看通知。
关于2015年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知
国粮调〔2015〕169号
内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等省、自治区发展改革委（物价局）、粮食局、财政厅，农发行内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等省、自治区分行，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国中纺集团公司、中航工业集团公司：
经国务院批准，2015年国家继续在东北三省和内蒙古自治区实施玉米临时收储政策，现就有关事项通知如下：
一、收购时间和质价标准
（一）收购时间。2015年国家临时存储玉米收购期限为2015年11月1日至2016年4月30日。
（二）收购价格。2015年国家临时存储玉米挂牌收购价格（国标三等质量标准）为1元/斤，相邻等级之间差价按每市斤0.02元掌握。挂牌收购价格是指收储库点向农民直接收购的到库收购价。
（三）质量标准。收购入库的国家临时收储玉米必须为2015年生产的国产玉米，符合国标等内品质量标准。具体质量标准按玉米国家标准（GB1353－2009）执行。对实际水分、杂质高于标准规定指标的非标准品玉米，必须烘晒整理达标后方可入仓储存，不符合标准的玉米不得入仓。非标准品玉米的收购按照《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》（国粮发〔2010〕178号）执行。其中对实际水分含量高于标准规定的玉米，以标准中规定的指标为基础，每高0.5个百分点扣量0.65%，并扣价0.15%作为烘干费；低于或高于不足0.5个百分点的，不计增扣量和增扣价。色变粒按不完善粒归属。
达不到质量要求规定的玉米，由地方政府按照粮食安全省长责任制和食品安全地方负责制组织收购，其中不完善粒中生霉粒含量超过2%的，要按规定用途使用。相关支出由地方政府统筹安排，不足部分可从粮食风险基金列支。
国家发展和改革委员会
国 家 粮 食 局
财政部
中国农业发展银行
2015年9月17日
玉米怎么了？
价格为何一反常态？
本来为保证种粮农民收入的玉米临时存储收购价格为何也没能守住阵脚？
这背后又透露出我国农业政策的怎样走向？
让我们带着这些问题深入玉米主产区，走进田间地头，听听种粮农民、玉米贸易商和深加工企业怎么说。
黑龙江省肇东市安民乡胜安村的大玉米已经长到2米多高，一望无际的青纱帐远看已经微微泛出金黄，这是一个丰收的信号，可村民脸上并不乐呵。
村民：“现在干粮价格可不太好，一块一？不到一块一呢！跟去年比降了很多！去年一块二。”
“今年种了30多亩地玉米，全家5口主要收入来源就是种玉米，这回听说玉米掉价，自己心里特别着急。种子化肥都不用细算，9000块钱（每晌成本）下来就不错，7毛钱一斤，打12000斤，我说的就是潮粮，现在你再一掉价，一个老百姓一晌地得赔1000到1500。”
比村民消息更灵通的是收储玉米的经销商，当地的收储大户原来把黑龙江玉米都卖到了广东、上海，然而今年收来的粮只能在黑龙江省就地消化。
经销商：“价格往低走，一直在往低走，实在不行我不挣钱，我不收，低来低走。 玉米加工企业利益受损也要停产。”
“企业现在不景气，我们就是抬钱干呢，现在要是不差这1000多工人，我们早都停产了。这四五天，把这料往下退退，就准备停了。”
粮食局长杨继祥：“国储粮库今年甚至还出现了已经拍卖给企业的玉米遭到退货的情况。
已经拍出90万吨，后期还有20万吨，已经拍出，最后人家退货了，说价格不合适，现在整个玉米价格和销售处于低迷状态。”
眼下正是新玉米还未上市、旧玉米价格应该微涨的日子，为什么玉米价格反而一头向下？原因就在于市场上传言，今年国家玉米临时存储玉米挂牌收购将会取消或者价格下调。
村民：我听说没有国储粮了。我打头两个月就听说这个！肯定有影响，不托底，老百姓知道啥呀。
村民：今年临储政策要还是2200一吨，种粮积极性还能高点，来年要是降价，种粮的积极性就没有了！赔钱谁能受得了。 上周五，靴子终于落地，今年国家临时存储玉米挂牌收购价定为1元每斤，这比去年临储价格每市斤最多调低了0.13元。这也是自2008年国家推出玉米临储政策以来，临储价格首度出现下调。
国家发改委宏观研究院副主任黄汉权：其实，当年临储政策推出主要是为了扶持农民。2000年以来有段时间粮价很低，特别是2003年有段时间供求紧张。到了2006年，玉米的国家扶持政策力度加大，粮食出现连续增产。为了解决农民卖粮难，保护种粮积极性，保障种粮收入，出台了玉米的临时收储政策。当市场价格低于收储价格时，国家通过中储粮或国有粮食企业把农民手中的粮食收上来。
黑龙江省肇东市昌五粮库法人代表冷旭东：08年临储政策的出台是一个重要的分界线。之前有不少都不种了，撂荒地，种树种别的，都改了，一直到08年。那阵临储刚出台，我深有感触，农民都排着队，两天三天地卖粮。
种玉米的农民把2008年到2014年的七年称为“黄金七年”，金灿灿的玉米不仅连年大丰收，价格也一路走高。然而，今年人们终于看到了玉米价格的天花板。
政策提价让粮库“暴饮暴食”，收购可谓是盆满钵满，经济不振又让企业“消化不良”，低价进口粮乘隙而入，让整个玉米产业患上了“产量高、库存高、进口高”严重的“三高”症状。
这几年国内农产品市场，尤其是玉米市场连年丰收，使得国内市场供过于求。虽然过去几年国内临储价格给的比较高，但实际上社会库存积累的非常严重，尤其是每年临储收购。过去几年，整个的期货价格和现货价格没有跌下来的原因是，国家一直在临储收购很多玉米，但从去年到今年国家临储库存一直在增加，显然国内市场是过剩的，所以今年上半年，国内期货和现货价格都有大幅下跌，这是几年以来的大行情。
专家认为：此次玉米临储价格大幅下调是一种“产业自救”的手段。
一是“救农民”。在保障正常的种粮收入前提下，改变他们对国家政策的依赖，改变对“政策价格只能向上不能向下”的预期。这样更利于他们结合市场趋势调整种植品种、改善种植结构。
二是“救企业”。在饲料产业和深加工产业中，玉米原料成本占到7成甚至更高，临储价格的下调无疑是给企业让出了更大的利润空间，以利于企业多收、多存、多用、多销，进而形成一种良性循环。
三是“救市场”。只有让政策影响“退居二线”，把市场供需请上主席台前排，才能更好的让市场在资源配置中起决定性作用。
（资料来源：国家粮食局官网、中国玉米网、央广网）
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