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农业“三项补贴”合并不种粮就没补贴

[小农菌语]

中国农业网每周一推出的《政策精读》栏目,为您及时解读国家及各省市出台的农业政策法规。本期为您解读2016年四月第四周(4月25日—5月1日)颁布的新政策法规,让我们一起回顾下上周都颁布了哪些政策法规。



农业“三项补贴”合并 不种粮就没补贴

●  政策概要

4月25日,财政部、农业部两部委下发《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》,决定在全国全面推开农业“三项补贴”改革,“谁多种粮食,就优先支持谁”。


●  什么是农业“三项补贴”改革?

农业“三项补贴”改革,指将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等农业三项补贴合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。


● 为什么要推进农业“三项补贴”改革?

在多数地方,农业“三项补贴”已经演变成为农民的收入补贴,一些农民即使不种粮或者不种地,也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持。


●  农业补贴改革的目标

“谁多种粮食,就优先支持谁”,通过补贴对种植行为起到引导作用,是农业补贴改革的目标。


●  农业补贴改革具体内容

农业“三项补贴”改革的主要内容包括加强耕地地力保护、促进粮食适度规模经营。


其中用于耕地地力保护的补贴资金,其补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。用于粮食适度规模经营的补贴资金,原则上以2016年的规模为基数。每年从农业支持保护补贴资金中予以安排,以后年度根据农业支持保护补贴的预算安排情况同比例调整。


支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜,体现“谁多种粮食,就优先支持谁”。

 


农业部:将保障“菜篮子”有效供给

●  政策概要

4月25日从农业部获悉,一季度中国农产品价格总体温和上涨,其中生猪和菜价过快上涨,引起社会广泛关注。官方表示,将围绕蔬菜和生猪“两大品种”,保障“菜篮子”有效供给。


●  有哪些措施保障“菜篮子”有效供给?

1. 围绕蔬菜和生猪“两大品种”,保障“菜篮子”有效供给:

2. 提高北方设施蔬菜供给能力,稳定大中城市蔬菜生产,完善鲜活农产品调控机制;

3. 统筹规划全国生猪生产,支持生猪规模养殖场改造;

4. 开展春季动物疫病防控,抓好国家农产品质量安全和国家追溯信息平台建设,确保“舌尖上的安全”。

 

“十二五”期间全国共完成7.2万个村庄环境综合整治

 政策概要

4月25日,十二届全国人大常委会第二十次会议召开,会议听取和审议了《国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。


● “十二五”期间完成了哪些任务

全国共完成了7.2万个村庄环境综合整治任务,1.2亿多农村人口直接受益;有2万余家畜禽规模养殖场健全废弃场处理和资源化利用设施;加快实施了化肥、农药使用量零增长行动,推广配方施肥面积累计达15亿亩;持续开展的农产品产地土壤重金属污染普查,涉及面积16.23亿亩;在长株潭地区实施的重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点,涉及170万亩;在新疆、甘肃等6省(区)和开展农膜回收利用示范,约涉及1200万亩。


● 今后的任务又是什么?

持续实施大气十条,在重点区域实行大气污染联防联控,落实冬季大气污染防治强化措施;


全面落实水十条,建立预警制度,对各地水环境质量状况进行排名,定期公布黑臭水体整治情况;


出台实施土十条,启动全国土壤污染状况详查,以农用地和建设用地为重点,实行分级分类管控。

 

推进玉米结构调整 深化种植业供给侧改革

●  政策概要

4月26日,农业部召开全国种植结构调整暨粮豆轮作粮改饲推进工作视频会,对种植结构调整,尤其是玉米结构调整工作进行再动员,再部署。


●  本次视频会议重点在哪里?

大力推进农业供给侧结构性改革,紧紧围绕“去库存、降成本、补短板”的要求,突出抓好“镰刀弯”地区玉米结构调整,积极推进粮豆轮作和粮改饲,统筹抓好当前春耕生产,不误农时、务实高效,确保种植结构调整取得新进展,努力夯实全年农业丰收基础,巩固农业农村经济发展好形势。



我国出台实施“十大扩消费行动”

●  政策概要

4月26日,为促进居民消费扩大和升级,带动产业结构调整升级,加快培育发展新动力,发展改革委等部门联合出台方案,启动实施“十大扩消费行动”。


●  “十大扩消费行动”哪些是和农友利益相关的?

1. 城镇商品销售畅通行动:尽快推动物流短板建设,逐步扩大电子商务物流快递协同发展试点,扩大免税店设立范围,降低物流成本提高物流效率,促进优质商品向三四线城市延伸。


2. 农村消费升级行动:加快推进农村易地扶贫搬迁、农村危房改造、乡村公路建设、农村电网改造升级、农村安全饮水工程、积极发展乡村旅游和休闲农业等政策,进一步改善农村消费软硬环境,着力引导农村消费质量升级。


3. 旅游休闲升级行动:切实落实职工带薪休假、加快建设自驾车房车营地建设、培育新兴旅游消费热点等政策,着力打造全域旅游示范区,加快发展邮轮游艇等消费,积极发展研学旅行、老年旅游,加快培育通用航空消费市场。


 

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