破车改坚冰在于权力回归

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车改应是权力规范和限制的过程，剔除公车改革中所附带的权力附庸品，此次杭州推出的局级干部“包干用车”新探索，究竟是车改模式升级的“探路者”，还是车改回潮的“风向标”，关键还在于这种探索是否能让公车权力顺利归位！

3个月前，杭州进行了公务用车改革——取消专车，改为发放相应车贴，节约归己，超支不补。眼下，该市又准备在局级领导干部中探索一个车改新模式——“包干用车”，本人不领车贴，所有公务用车由公车服务中心提供。消息一出却立引质疑：局长不领车贴重新用公车，这与之前“局长专车”有何差别？这是否意味着杭州车改出现回潮？（8月12日《重庆晚报》）

从公务用车到取消专车再到包干用车，车改似乎陷入了形式上的窠臼，形式不断推陈出新，但却每每甫一出台便饱受质疑，即便是所进行的车改的确大幅减少了行政开支，为啥车改总是不叫好呢？

溯源“公务用车”，是为方便国家工作人员特别是领导干部工作，以提高办事效率而设立的。但公务用车制度在实行过程中却出现了走偏变样，存在的费用畸高、公车私用、效率低下、超标准超编制配备、驾驶员管理混乱等一直为人们诟病不已诸多弊端。在强大的民意攻势下，公车改革横空出世，从1993年广东东莞沙田镇第一个实行“取消公车＋车贴”的公车改革以来，取消公车发放补贴成为许多地方进行车改的首选方案，3个月前杭州进行了“彻底”的公务用车改革，结束了从买车、养车到用车，一切费用都由财政支付的现行公车制度，取而代之以“职务消费货币化”的运行制度，类似改革至今未见乐观前景，倒是不断曝出类似“弓长岭区书记、区长享受车补标准为每年8万元”等车改奇闻，而不到三个月的杭州车改也因领导“嫌打车不方便”而穷途末路，又匆匆推出车改一新模式——包干用车。

启用公车出现公车私用，取消公车出现天价补贴、“打车不方便”，新近的“包干用车”也被质疑车改回潮，莫非车改要陷入“用公车——取消公车——再用公车”的循环怪圈？车改坚冰是否有破解之法？

正如有评论所指出的那样，车改的关键在权不在车，破解车改的坚冰绝非形式上的嬗变，而是需要公车权力的回归。公务用车作为国家公务人员为更好地维护社会公利、服务民众而拥有的权力，权力乃是权利的存在，但事实上却是公务车被权力滥用和寻租，当权力因公利而生，却因私利而存在，甚至本应是是让滥用公车、借公车牟利的权力回归到正道上来公车改革也因为权力的肆无忌惮和权利的噤若寒蝉而成为一次次权力自肥的盛宴，公车在权力的扭曲中与其所司的提高行政效率之职渐行渐远。

来源：中国青年网来源日期：2009-8-13 本站发布时间：2009-8-13

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