今年4月，云南省人力资源和社会保障厅、云南省教育厅联合印发了《云南省深化中小学教师职称制度改革工作实施方案》（以下简称“方案”）， 本公众号（【云南教育杂志】）实时发布了“方案”的相关情况。“方案”发布后，在中小学教师中引起了热烈讨论，包括《云南教育》读者在内的广大中小学教师为职称可评等级提高、职业通道得到拓展而欢欣鼓舞，同时，他们也纷纷向《云南教育》编辑部咨询与“方案”有关的一些情况。为此记者带着这些问题采访了云南省教育厅人事处赵菱菱副处长，请她对大家关心的问题，一一做了解答。
记者：“方案”中明确了将建立统一的中小学教师职称制度体系。新的职称档次为：三级教师（员级）、二级教师（助理级）、一级教师（中级）、高级教师（副高级）和正高级教师（正高级）。这是否意味着从今年起，中小学教师都可以评正高级了？
赵菱菱：此前中学、小学（幼儿园）教师系列是分设的，中学教师系列可评的最高职称是中学高级教师（副高级），小学（幼儿园）教师系列可评的最高职称是小学高级教师（中级），统一后新设置的中小学教师系列可评的最高职称为正高级教师。从今年起，凡是符合条件的，都可以申报相应级别的职称。可以说，改革后的职称体系极大地拓宽了中小学教师的职业发展通道，特别是对我省近27万小学（幼儿园）教师来说尤为重要，他们以前的职称是中级到顶，现在不但可以评副高了，以后履职期满并达到申报条件了还可以评正高。具体到个人的话，大家可以对照“方案”中的《云南省中小学教师职称评审条件》，看看自己符合哪一等级的申报条件，然后根据规定程序申报相应级别的职称。
记者：《云南省中小学教师职称评审办法》第十六条提到：小学（幼儿园）高级教师按照两厅（云南省人力资源和社会保障厅、云南省教育厅）下达的评审数额进行等额申报推荐，其他各级职称根据原核定的岗位总量，在空缺岗位数额内等额申报推荐。 小学（幼儿园）副高的评审两厅为什么要单独下达评审数额？今年下达的数额是多少？
赵菱菱：原来的中学教师职称系列中就有副高级别，并且都经人社部门批准过岗位设置方案，所以中学教师评聘副高在原核定的岗位数额内申报就可以了。而小学（幼儿园）之前的最高职称只到中级，今年评副高是中小学教师职称制度改革的第一年，是首次进行。“方案”中明确：小学（幼儿园）高级教师的评聘分两步实施：第一步首次评聘，按下达评审名额的方式进行，即试点州（市）继续按照小学高级教师资格总数的3%、其他州（市）和省直学校（单位）按照小学高级教师资格总数的10%，下达评审名额，申报评审后聘任；第二步，2017年起，实行常态化岗位设置管理，在核定的岗位数额内评聘。
至于具体的评审名额，按照“方案”中的工作进度，两厅会在7月份内以正式文件形式下达。届时各州市人社局和教育局，会根据本地教师队伍的实际情况分配名额，下达到区县；区县再下达到具体的学校和单位，这样逐级下达后，完成今年小学（幼儿园）副高级教师的申报推荐。
记者：有部分教师特别提到：今年乡镇小学教师评高级是否不受岗位数额的限制？
赵菱菱：提出问题的老师应该也是关注到了省委2014年一号文中“在乡（镇）及以下单位专业技术工作岗位取得高级专业技术职务资格的，可不受单位岗位职数限制聘任相应的专业技术职务”这一条。刚才我们已经提到了，今年是改革的第一年，小学（幼儿园）教师是第一次评副高，“方案”中已明确规定：首次评聘以下达评审名额的方式进行。待进入常态化后，乡镇小学（幼儿园）教师评聘高级教师也可不受岗位数额的限制。
记者：在教育部颁布的《中小学教师水平评价基本标准条件》中，评高级教师的最低学历要求是大专学历，而《云南省中小学教师职称评审条件》中评高级的最低学历要求是中等师范学校学历，这是怎么回事？
赵菱菱：《中小学教师水平评价基本标准条件》中对高级教师的最低学历要求的确是大专学历。但基于我省是边疆少数民族省份的实际，依据《教师法》《乡村教师支持计划》和省委1号文的相关精神，我省适当放宽了对学历的要求。针对小学（幼儿园）教师，放宽到了中等师范学校学历。而且还分了类别：在州市级以上学校（单位）工作的，中等师范学校毕业后从事教学工作满25年，并在小学（幼儿园）一级教师岗位履职满5年，可以申报副高；在县及县以下学校（单位）工作的，只要具有中等师范学校学历、从事教学工作满20年，并在小学（幼儿园）一级教师岗位履职满5年，就可以申报副高。也就是说，对州市级以上，教学工作满25年是从毕业后计算；对县及县以下，不论中师学历何时取得，只要教学工作满20年即可。可见，政策对基层教师做了明显的倾斜，但需要强调的是“中等师范学校学历”，这是依据《教师法》做出的明确界定。
记者：在《云南省中小学教师职称评审条件》中，在评审一级以上职称时，对教学研究论文的发表做了不同程度的要求，这是否意味着，在职称评审中，公开发表教学研究论文虽不作刚性要求，但仍将作为评审的重要参考？
赵菱菱：应该说改革后的评审条件，体现了重业绩轻论文的导向。此外，还对参评教师做了分类，按照专任教师、校外教育机构教师和教研人员不同的工作实际，分别作了不同的要求。专任教师以教育教学业绩为主，对其他教师则注重教育教学、教研、管理等多方面综合评价。对占绝大多数的专任教师来说，论文占的比重非常小，而且只是业绩条件中的“之一”，纵观整个条件，只有对申报副高级以上职称的、州市级以上的，有这个“之一”的选择性的要求。而对校外教育机构和教研人员来说，教学课时量、教学实践不能与专任教师作同等要求，教育教学研究成果才是工作业绩的重要体现。总的来说，无论是哪类人员，评审条件中都体现了重业绩、轻论文的导向。
记者：民办学校教师评聘高级教师及以下职称为何不受岗位数额或评审数额限制？
赵菱菱：民办学校属于非公经济组织，人员没有编制数额限制，故而也没有岗位数额的限制，教师的聘任也是由学校自主进行的，因此只要符合条件就可以申报评审。而公办学校首先受编制的限制，其次受岗位设置方案的限制，所以在没有空缺岗位数额的情况下，即使达到了申报条件，也无法申报评审。从这一点我们可以看出，在政策上向民办学校倾斜照顾的力度很大，总的原则是大力支持、鼓励民办教育的发展。
另外一个倾斜重点是乡村教师，评审条件中明确：“在乡村学校工作满3年的教师，可优先予以申报推荐。”这是国务院《乡村教师支持计划》和我省省委1号文相关精神的具体落实，是我省中小学教师职称评审的一项重要政策，体现了党委政府对乡村教师的切实关怀。
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