哈尔滨市农业开发综合办公室

　      全面落实国家农业综合开发联席会议精神

不断提高农业综合开发工作水平

国家农业综合开发办公室主任  王光坤

党的十八届三中全会确立我国改革发展大局，中央进一步作出促进农业现代化和农村改革发展决策部署。我们要全面贯彻党的十八届三中全会、中央农村工作会议、中央1号文件、国家农业综合开发联席会议和财政工作会议精神，认真总结农业综合开发取得的成效，全面分析农业综合开发在推进农业现代化中的重大意义，从农业可持续发展战略需要转变农业综合开发方式，促进农业发展转型升级，推进发展现代农业。

一、领会精神，进一步明确新时期农业综合开发工作任务

党的十八届三中全会指出要健全体制机制，形成新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。明确提出五项任务，即加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制。其核心要义是：坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新；允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营；扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护；保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作；鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，推进城乡基本公共服务均等化；坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，促进城镇化和新农村建设协调发展。

中央农村工作会议指出：推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。中央一号文件进一步细化了全面深化农村改革、加快推进农业现代化的政策要求,明确了完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、构建新型农业经营体系等方面的政策措施。为农业综合开发工作提出了十分明确的任务。