适应经济发展新常态促进陵水经济社会持续发展

[导读]作为我国少有的热带滨海市县之一,海南省陵水黎族自治县具有优越的区位交通优势和独特自然资源优势,以及政策和后发等四大发展优势。面对经济发展新常态,陵水如何发挥环境、资源和政策优势,促进经济社会持续健康发展?

主动适应经济发展新常态促进陵水经济社会持续健康发展

——访全国人大代表、海南省陵水黎族自治县县委书记王雄

□本报记者江东洲

作为我国少有的热带滨海市县之一，海南省陵水黎族自治县具有优越的区位交通优势和独特自然资源优势，以及政策和后发等四大发展优势。面对经济发展新常态，陵水如何发挥环境、资源和政策优势，促进经济社会持续健康发展？

近日，科技日报记者为此采访了全国人大代表、海南省陵水黎族自治县县委书记王雄。

加快调整和优化产业结构

推动经济平稳较快增长

记者：过去一年，面对增速换挡、发展减缓等“新常态”，各地围绕转变经济发展方式这条主线，坚持稳中求进总基调，结合各自实际寻找“发力点”、培育“新亮点”，为“新常态”下的经济发展注入了新的活力。陵水去年的经济发展有哪些亮点？

王雄：新常态下，发展仍然是第一要务，仍然是解决一切问题的关键和基础。2014年，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力调结构、上项目、扩投资、稳增长，推动全县经济社会保持了较快发展的良好势头。2014年，陵水全县生产总值达到93.4亿元，同比增长4.3%；地方公共财政预算收入29.39亿元，增长25.6%；全社会固定资产投资完成158亿元，同比下降6.8%；城镇居民可支配收入21781元，增长10.1%，农民人均纯收入8510元，增长15.5%；社会商品零售总额13.8亿元，增长14.4%。

持续加快“一园二区一基地”建设，全面推进重点项目建设。坚持把重点项目建设作为发展经济的重要抓手，进一步把高峰温泉旅游度假区等“一园二区一基地”建设列为今后陵水转方式、调结构的重点方向，加大力度推进项目建设。加大招商引资力度，持续抓好对已引进企业投资项目的服务保障工作，先后投入1.57亿元对土福湾旅游度假区路网进行升级改造，投入8580万元开工建设了土福湾旅游度假区水厂管网改造工程，有效地改善了陵水的企业投资环境。

坚持统筹城乡协调发展，不断加快基础设施建设。以统筹城乡发展为目标,持续推进城乡基础设施建设,重点抓好事关陵水长远发展重大交通基础设施项目建设，扎实推进畅通工程等基础设施建设。2014年，投入3378万元用于农村连通工程和危桥改造项目；投入7500万元用于县城综合农贸市场建设；投入2.18亿元用于加快推进水利基础设施建设，完成了6座农村水厂的建设，全县供水覆盖率达96%，有效地改善了人民群众生产生活条件。

加快打造精品景区，推动旅游房地产业健康发展。充分利用资源优势，不断提高旅游业发展水平，加大旅游产品的开发力度。切实做好分界洲岛等重点景区的日常管理和信息化建设工作，完成了椰田古寨升3A级景区的创建工作，继续推动南湾猴岛升5A级景区和清水湾旅游度假区升4A级景区的创建工作。“三湾”房地产开发建设和销售不断取得新成绩，在精品景区和旅游房地产业两大引擎共同牵引下，陵水旅游业发展水平得到了全面提升。

不断巩固农业基础性地位，促进农民有效增收。加快农业产业结构调整，大力发展现代特色农业。继续巩固提高冬季瓜菜、热带水果、海洋渔业、畜牧业、生态林业等产业，严格农产品质量检测标准，扩大以大棚哈密瓜等为主的现代设施农业发展规模，2014年，共计投入农业领域发展资金1.58亿元。全县设施农业面积保持在3.2万亩以上，实施“一村一品”、“一镇一业”产业发展格局，建设了9个现代农业生产发展示范基地。继续扶持农业企业维护好“涯之果”芒果等50个农产品品牌，推进陵水农业向特色化、品牌化、规模化方向发展。大力发展海洋经济，继续支持造大船、闯深海，实现海洋养殖由浅海养殖向深海养殖转变，淡水养殖由传统养殖向名、贵、优推广养殖转变，有效提高了生产效益。

坚持可持续发展理念，持续改善生态环境。坚持经济发展与节约资源和保护环境并重，积极开展植树造林、节能减排、城乡环境卫生整治工作。深入开展“绿化宝岛大行动”，持续加快天然林的养护和公益林的种植，2014年全县植育苗90万株，树造林面积7725亩，森林覆盖率达60.25%。持续开展“美丽陵水·清洁乡村”活动，探索建立并完善环卫外包服务工作，构建起了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡卫生收运体系，有效地提升了垃圾清运和无害化的处理能力。深入开展生态文明示范创建活动，全年共投入1333万元建成了30个生态文明生态村。

着力保障和改善民生

提升陵水百姓幸福指数

记者：经济发展进入新常态，群众对过上更好生活也有了新期待。在改善民生，增进百姓福祉方面，陵水做出了哪些努力？

王雄：保障和改善民生始终是我们一切工作的出发点和根本目的。过去一年我们不断加大对民生领域的资金投入，持续提高教育、卫生等社会公共服务水平，进一步扩大社会保障覆盖面，繁荣文化体育事业，让发展的成果普惠于民，不断提升人民群众的幸福指数。

坚持教育优先发展战略。始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇，持续加大对教育领域的资金投入和政策扶持力度。投入3345万元加快全县中小学校基础设施配套项目计划的推进工作，完成了全县46所幼儿园的项目改造工程；投资7919万元建设机关幼儿园，预计建成后可招收1600名儿童，有效地改善了城乡教育的基础设施，进一步扩大了基础教育的办学规模；抓好各项教育惠民资金的落实情况，大力推进学生营养餐工程，努力提高城乡教育服务保障工作的均等化水平；积极探索职业教育发展新模式，与省内外24家企业开展校企合作，打造以旅游服务专业为主的职业教育品牌，进一步提高职业教育学生的就业率。

医疗卫生水平明显提升。持续强化基本公共卫生服务，切实抓好县级公立医院试点改革和基本药物改革，全面加快乡镇卫生院(室)的标准化建设，认真抓好乡村卫生一体化服务管理工作，积极推广村医签约化服务，进一步缩小了城乡基本公共卫生服务水平的差距。同步提升基本医疗保障和重大疾病防控救治水平，继续扩大新农合保障和“限费医疗”的覆盖范围，发放新农合补偿资金7242.76万元，惠及群众81.63万人次。强化对重大疾病救助基金的管理，完善医疗机构诊疗设施的配备，不断提升重大疾病的防控救治水平。

社会保障体系不断完善。大力实施保障性安居工程，不断加快推进保障性住房建设，切实做好各单位保障性住房的分配审核工作，持续抓好廉租房配套基础设施建设和农村危房改造工程。2014年全县共开工建设保障性住房550套，改造农村危房1000户，共发放廉租住房租赁补贴121.2万元。落实就业再就业政策，积极帮助下岗职工、应届毕业生、失地农民等就业困难群体就业。全年共新增就业岗位4540个，帮扶107名就业困难群体实现就业。积极发展打工经济，向农村周边企业转移农村富余劳动力7426人，城镇登记失业率控制在3%以下。进一步扩大社保覆盖面，预计全县新农保参保率和城居保参保率均可达到95%以上。

全面加强党的建设

切实履行好党委的主体责任

记者：强化党委的主体责任，是中央站在党要管党、从严治党的战略高度，对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的明确要求。陵水是如何履行好党委的主体责任的？

王雄：落实党委主体责任,集中体现了党要管党、从严治党的新要求,是全面加强党的建设的重要内容,也是顺利推进各项事业的根本保证。过去一年，我们努力履行好党建工作职责,进一步增强抓好党建就是最大政绩的政治理念,把党建工作与经济工作同步部署,统筹推进。

全面加强党的建设，执政能力进一步提升。按照“抓党建，提升效能”的工作思路，继续推进“党建五大工程”的事实，先后投入6000万元，建成了46个村级活动场所，将农村党建工作专项经费列入财政预算，举办了4期农村党员大专班，培训学员230名，全面加强党的思想、组织、队伍、作风和制度建设，健全优秀村干部选拔任用机制，不断激发村党员干事创业的激情，增强了党组织的凝聚力。同时，把优化结构、提高能力作为干部队伍建设的重点,加大对少数民族干部、女干部的考察选拔力度，全年共调整干部10批121人，充实到各乡镇、各单位的领导岗位上，促进了干部队伍结构的进一步优化，形成了以党建促进社会和谐发展的良好格局。

切实履行好党委的主体责任，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。始终坚持党要管党、从严治党的原则，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，切实履行好党委在党风廉政建设工作中的主体责任，落实党风廉政建设与经济社会建设同部署、同落实、同检查。支持纪委持续深入开展好“三转”活动，充分履行监督职能、严格执纪。加大对重点领域、重要岗位和关键环节的监督力度，创新廉政教育载体，受教育人数达15150余人次。改善监督方式，切实加强对中央、省委各项决策部署贯彻落实、重点工作推进情况的监督检查。强化组织队伍建设，调整内设机构，成立乡镇纪检监察室，精简议事机构204个。深入开展工程建设领域突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加大对各类违纪违法案件的查办力度，2014年全年共查办各类违纪违法案件35件，给予党纪政纪处分38人，为陵水各项事业的发展营造风清气正的良好政治氛围。

坚持突出提质增效、民生优先、生态保护

促进经济社会持续健康发展

记者：新常态，新阶段，发展仍是第一要务。在新常态下，陵水如何谋划新思路实现新作为？

王雄：能否主动适应经济发展新常态，一个关键性因素就是确定新思路。在新常态下，发展要有质量、有效益、可持续的发展，不再单纯以发展速度论英雄。我们将坚持稳中求进改革创新，紧紧围绕“科学发展，改善民生，保护生态”三大历史任务，在经济社会发展的新常态下，坚持以项目建设为抓手，促改革转方式调结构，加快培育新的经济增长点；坚持突出提质增效、民生优先、生态保护；坚持加强基本公共服务体系建设，全力打造陵水经济的升级版，促进经济持续健康发展，社会和谐稳定。重点抓好以下几个方面的工作： 一是不断优化产业结构，推动经济可持续发展。坚持把培育经济增长点作为调整优化产业结构的关键举措，加快推进园区基础设施建设，构建起产业布局的不断优化、资源合理利用的现代化园区,着力把“一园二区一基地”建设成为全县产业发展的核心区和主平台。二是全力抓好“三农”工作，带动农民增收致富。继续推进现代农业和设施农业建设，加大农业基础设施建设投入，落实各项惠农政策，全力抓好农产品品牌的创建和维护工作，积极引进和扶持发展农业龙头企业；大力发展海洋捕捞业，发展深海养殖，不断壮大外海、远洋渔业生产，加强渔业生产安全服务体系建设。三是持续改善和保障民生，努力构建和谐陵水。继续以保障和改善民生为重点，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新成效，努力提高人民群众的生活质量。四是全面加强党的建设，加快转变工作作风。坚持总揽全局、协调各方，坚持党要管党、从严治党，不断强化党的执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设。坚持解放思想、改革创新，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断增强自我升华、自我完善、自我革新、自我提高的能力。