改革内容
一是建立国防部对军事航天领域的直管。目前，美国防部长通过国防部航天总顾问和国防航天委员会，获取航天领域的预算重点和决策建议，而航天总顾问和国防航天委员会主席均由空军部长兼任。法案规定，撤销航天总顾问职位和国防航天委员会，由国防部常务副部长指定官员履行相应职责，但该官员不能是空军部长。
二是明确国防部航天部队采办管理的决策权。法案规定，空军航天司令部将主管空军航天部队的组织、训练、装备和军事行动，主管国防部航天采办以及商业卫星通信服务的采购。
三是论证组建独立军事航天部门。法案规定，在法案生效后45天内，国防部常务副部长寻找一家独立评估机构，论证建立独立军事航天部门，在2018年8月1日前，向国会国防委员会提交关于论证进展的中期报告，在2018年12月31日前，提交最终报告。
可能影响
一是军事航天力量的战略地位将得到提升。一旦组建“天军”，航天部队至少将按类似美海军陆战队的模式建设，地位提升不言而喻。即使组建计划无法成行，国会通过此次争论给空军带来的压力，将促使空军提升军事航天力量在空军内部的地位。例如6月16日，空军就批准设置了一个新的副参谋长来负责航天事务。
二是军事航天力量采办管理体制将得到优化。近年来，美国防部许多重要的航天采办项目都面临着成本翻倍与进度拖延数年的问题，而采办管理领导层的各自为政是导致上述问题的一个重要原因。此次发布的法案赋予空军航天司令部主管国防部航天采办的权利，利于明确各级采办管理机构审批权限，精简管理环节，提升采办效率，加快航天领域战斗力生成。
三是太空攻防对抗能力建设将进一步加强。美国国会提议组建“天军”的理由是，潜在对手太空攻防对抗能力飞速进步，而美军的应对措施进展缓慢。美空军自2015年起就开始将航天预算向太空攻防倾斜，提出未来5年为太空防护能力建设增加80亿美元预算。因此，双方致力应对太空威胁的目标一致，只是在是否组建“天军”上有分歧，争论可能促使双方采取更为现实有效的办法，强化美国的太空攻防对抗能力。
来源：美国《防务内情》/图片来自互联网
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