国税局职工“讨津贴”的另类警示|时事话题

近日，江苏连云港市灌云县国税局不少干部职工集结在单位大院内，反映规范津补贴之后待遇降低，“市县局领导不关心、体恤普通干部职工的工资、福利”。连云港市国税局表示，该局正在调查此事，会按照相关法规妥善处理。

国税局在很多人眼中是“金饭碗”，每年公务员考试竞争最激烈的总有国税局的岗位，在此现实语境下，灌云县国税局干部职工“讨津贴”虽未造成大的不良影响，却自然引起了舆论的广泛关切。一般人最初都会感到不解，认为堂堂一级国税机关，竟然发生干部职工集结“讨薪”之事，一定是该单位薪酬问题上出了较大的纰漏，甚至可能存在严重的贪污克扣，否则不至于闹到这个地步。

但经过了解，灌云县国税局干部职工主要反映了两个问题，一是规范津贴、补贴后，收入一下子降了不少，每人每月要少三四千元，“去年（年薪）拿了十万，今年可能就五六万、六七万元了”；二是灌云县国税局职工收入一直比连云港市国税局职工收入低，县局科员一年十万左右，市局科员一年十七万左右，规范津补贴后，“市局那边可能没减少，或减少没这么多，这就让大家流汗又流泪”，云云。

这些干部职工“讨津贴”本意在维权，不料却歪打正着，暴露了当前公务员工资制度中的突出问题。其一，公务员收入中，津补贴所占比例过大。灌云县国税局科员年薪十万元，规范津贴——不是取消津贴——后收入就减少三万到五万，由此大致可以推算，规范前津贴至少在六七万左右。这种情况在各地比较普遍。据介绍，在公务员制度比较健全的国家，基本工资与津补贴的比例大致为7：3或8：2；而我国公务员收入中，基本工资占比约在23%至30%之间，各类津补贴占比高达60%至70%，这对规范公务员收入、预防和惩治腐败十分不利。

2006年工资改革后，公务员基本工资在全国范围内实行相对统一的标准，由中央财政支付，各地方、部门之间相差不大；津贴补贴由地方财政或各部门财政支付，由于各地方、部门财政状况不同、权力不同，特别是预算外收入情况不同，导致津补贴发放水平差异很大，一些地方和部门发放津补贴几乎处于失控状态，不但造成公务员收入恶性膨胀，还容易引发预算外资金筹集、使用中的违规、违法甚至腐败行为。鉴于此，规范公务员津贴补贴必须动真格、下狠手，否则津补贴膨胀势将愈演愈烈，给公务员工资改革造成更大困难。

另一个问题是，某些地方和部门公务员的收入，并非像有人在网上吐槽的那样“低得不好意思”，反而是“高得不像话”。数据显示，江苏省去年在岗职工年均收入57985元，灌云县作为国家级贫困县，去年城镇居民人均可支配收入17715元。相较之下，灌云县国税局科员年薪十万，连云港市国税局科员年薪十七万，无疑都高得有点离谱了。当县国税局职工“眼红”市局职工的收入时，他们是否想过，自己动辄十几万的年薪，早就让更多人包括不少公务员都眼红不已？

我国公务员工资制度改革形势逼人，已到无可回旋的攻坚阶段。改革一方面要使公务员内部的收入分配保持相对平衡，遏制部分地区和部门滥发工资和补贴的乱象；另一方面，要使公务员工资调整和其他社会群体收入调整保持相对平衡，避免公务员工资比社会平均水平高出太多。人们不希望看到某个机关单位公务员集结“讨薪”维权，更不希望看到，公务员工资与社会平均工资对比“失衡”引发公众更大的不满。