点击标题下「标准天然气」可快速关注
文|高峰
当前，我国雾霾污染日益严重的情形实际上与我 国的能源消费结构有关，在我国能源消费结构中，天然 气消费占我国能源消费总量的比例一直很低，且远低于 国际水平。因此，我国亟须对能源结构进行调整。天 然气作为高效、清洁和优质的能源，将成为对中国能 源结构转型贡献最大的能源品种，鉴于此，当前也正 是理顺天然气价格机制与天然气价格市场化改革的最 佳时期。并且我国的天然气资源长期处于稀缺和滥用并 存的困境，气价过低是造成这种困境的原因之一，因此 气价改革已经在我国逐步推进。气价政策关系国计民 生，涉及多方利益，具有多方面的目标。国家发改委发 布了《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指 导意见》，要求2015年底前所有已通气城市均应建立 起居民生活用气阶梯价格制度。阶梯气价制度即居民 用气不再实行一档气价，而是将居民用气量分为三档， 各档气量价格实行超额累进加价，同时阶梯气价的实 施可能会带来燃气表和天然气计量方式的重大变革。
资源定价关系社会生活方方面面，大到国家间资源的进出口贸易、国内社会各方面的利益分配，小到普 通人民的日常生活。研究显示，2007年至2012年期间， 我国天然气消费量连续超过生产量，消费增速也远远 大于生产增速。我国天然气需求的快速增加推动了天 然气价格的快速提高。另一方面，从供给看，燃气公司 供居民用气出现亏损，石油等相关替代能源的价格上 涨也进一步提高了气价的可能。很多地方已经分别召 开天然气价格听证会，商讨如何给天然气制定一个合 理的价格，其中，有的地方每立方米直接上涨了0.8元。 在这个过程中势必涉及利益各方的角逐和较量，如何 定价也是各方力量对比的反映和体现。再次，从政府的 角度看，由于天然气是关系民生的基础能源，因此如何 实现气价改革，特别是实现国内气价的市场化，是急需 解决的问题。当前天然气的定价方式有以下3种：
1.1 两部制定价
在天然气定价中，两部制定价是指将管道运输成 本分成容量费和使用费两部分加以回收。其中容量费 是为回收天然气生产过程中的资本和固定成本而以天 然气企业的人工费、管理费及相关投资成本和税收为 基础确定，使用费是为回收管道运输的变动成本而以 天然气企业的变动成本、变动税金及部分资本回报为基础确定。两部制定价是各国自然垄断行业普遍采用 的定价方法，国外主要将此方法应用于电力、通信、 天然气等行业。
1.2 成本加成定价
天然气成本加成定价是指由卖方的生产成本加 上合理利润构成天然气出厂价格，这里的成本包括卖 方在天然气生产、运输、储存、配送所需要的全部成 本，同时还包括相关风险成本。合理利润的确定一般 由政府监管进行，避免市场垄断一方获得不合理的超 额利润。成本加成定价法下的天然气定价公式为：
天然气价格=起源成本+漏损成本+运营成本+销 售税金及附加+利润
但以成本加成确定的价格，不能反映外部市场 环境变化，只能在较为封闭、稳定的市场环境下简便 易行。目前我国天然气定价方法主要是“成本加成 法”，由出厂价加上管输价格形成城市门站价，然后 加上输配费后，最终形成终端销售价格。出厂价执行 政府指导价，而管输价格和输配费均为管制价格。
“成本加成法”意味着政府定价，难以反映消费需求 对价格的制约。同时我国现行的天然气价格分为出厂 价、管输价、城市门站价和终端用户价4个环节，定 价以行政为主市场为辅，有政府部门根据生产与供应 成本再加合理利润确定，基本上是成本加成。
1.3 阶梯式定价（指居民生活用气）
阶梯式定价就是阶梯式递增定价或阶梯式累进 定价，把户均用量设置为若干个阶梯分段或分档次定 价计算费用。在天然气方面实行阶梯式定价，即阶梯气 价，是指居民每年或每月超过天然气基本消费量后， 执行高气价。对居民用气实行阶梯式递增气价的好处 在于可以提高能源效率；对燃气公司而言，通过分段气 量也可以实现细分市场的差别定价，提高用气效率。
近年来，为了减少空气污染，我国各地大量使用天 然气等气体能源，全国天然气消费持续快速增长。我 国天然气人均资源占有量不到世界平均水平的10%，国 内天然气产量已不能满足日益增长的市场需求。2013 年，我国燃气对外依存度达到31.6%，而前年才20%。进 口气价成本的不断上升，加大了燃气改革的压力。
长期以来，我国资源性产品价格政策向居民倾 斜，福利色彩浓厚，但随着我国资源需求不断增长， “平价电、廉价气”等低价政策导致资源供应日益“捉 襟见肘”，频频发生的“气荒”即是明证。一方面，居民 气价明显低于工商业等其他用户价格，交叉补贴现 象严重。居民生活用气具有不均衡的特点，不足20% 的居民家庭消费了40%左右的居民气量，导致用气量 越大的用户，享受的补贴越多，没有体现公平负担。另 一方面，造成部分居民用户过度消费天然气。用气量最 多的不足5%的家庭消费了近20%的居民气量，特别 是加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。河南、江 苏、湖南等地部分城市的实践证明，阶梯气价在引导节 约用气、缓解供气压力等方面起到了良好的作用。2014 年4月21日国家发改委宣布，我国将于2015年底在所 有通气城市建立居民阶梯气价制度，将居民用气阶梯 价格分为三个档次，各档气价实行超额累进加价。
同时贫困阶层对气价提高的承受能力是气价制定 时不可忽视的因素之一，因此，需要对低收入者进行 补贴，保障他们的基本权利。不同的地区有不同的生 活水平和最低生活保障线，各地政府可以自行设定需 要领取用气补贴者的收入水平，补贴额也是根据本地 的气价方案和基本用气量来确定。得到补贴后，低收 入者用气方式受到影响，会影响到需求模型的设定。 虽然理性的消费者可以根据日常用气量来确定自己的 用气价格，可是如果阶梯数目设置过多的话，他们往 往不能清楚地确定自己用气的价格，这对用气需求模 型造成干扰，也会干扰利用气价来调控需求的实现效 果，也会使得供气企业的气费征收的复杂程度提高。 因此阶梯式气价方案中，气价阶梯数目的设定需要供 气企业根据消费者的特征，权衡利弊后决定。
（1）支持气量和金额两种结算方式，使用气卡 在后台可实现切换；
（2）阶梯气价的设置最多可设置5级；
（3）可支持年阶梯和月阶梯计费的功能；
（4）燃气表在运行中也可以实现从气量到金额 的切换；
（5）燃气表采用全密封防潮技术；
（6）燃气表可外接燃气泄露报警装置；
（7）燃气表有异常流量的监控功能。
传统气量式机械燃气表，燃气公司员工上门抄表 无论在时间还是计量上，都要做到更加精确，否则阶 梯气价实施效果将大打折扣。但实际情况是，入户抄 表过程中，因家中不能保证随时有人，燃气用量由居 民“估填”的现象普遍存在。同时阶梯气价实施后， 各地居民用气将由现在的一档气计价变为三档气计 价，结算周期也将分为月度、季度或者年度，具体用 气量在周期内不累计、不结转。这意味着，如果继续 使用现有的气量式机械燃气表，燃气公司员工上门抄 表无论在时间还是计量上，都要做到更加精确，否则 阶梯气价实施效果将大打折扣。气量式IC卡预付表， 同样难以适应新的计量要求。因为在计价过程中，气 量式IC卡预付表显示的是气量余额，而非金额余额。 而阶梯气价的计价原理，是居民使用不同档次内的天 然气，要付出不同的价格。因此，必须将现行基于气 量计价的燃气表，改为基于金额计价的燃气表，才能 满足阶梯气价时代的计量要求。但气量式IC卡预付表 通过较简单的系统升级变更为金额式IC卡预付费表， 要实现阶梯计价，前者需在下一次充值时才能将上一 周期内消费的气量分档计价，对阶梯气价的实施效果 也是打了折扣。并且随着阶梯气价的实施，未来对燃 气表的功能要求会越来越高。除了远传信号传输外， 还要求IC卡表里面有燃气泄漏报警切断装置。此外， 由于不同质量的天然气供应什么样的燃气灶具是有规 定的，热值相差过大会导致燃烧不完全，因此，未来 燃气表还要置入热值仪。
5.1 实行能量计量
燃气计量改革是一个循序渐进的过程，将气量式 燃气表换成金额式燃气表，或者换成互联网表实现数 据的实时传输，都不是计量改革的最终结果，最终天 然气计量还要将热值因素考虑进去，从体积计量转换 为能量计量。由于能量计量固有的科学性和合理性，对天然气工业的发展起了重要作用。它较好地解决了 按质论价、优质优价的问题，使消费者真正购买到有 用的天然气；同时促进供气商改进天然气处理工艺， 尽量去除二氧化碳等不可燃物。目前国内只有香港 中华电力公司在同大陆进行贸易交接时，采用了能 量计量方式，其他绝大多数地方仍然沿用了体积计量 方式。
5.2 加强气量预测
阶梯气价的实施将使天然气计量朝精细化发展。 过去燃气公司是通过今天的数据推算明天的数据， 但未来的商业模式要求燃气公司预测更长时段的用气 量。因为上游供气公司要求下游尽可能早地去购买气 量，以便上游公司汇总用气总量并合理分配。量预测 的越精准，期货成分越大，就越能拿到便宜的价格，否 则，只能在现货市场采购更贵的气。这种压力下，对 于燃气公司的要求更高了，需要建立系统，收缴数据， 再进行分析，对计量表的要求也会越来越高。预测准确 主要基于两个要点：一是历史数据的积累是否充足和 准确；二是软件模拟是否逼真。这里面需要考虑的变 量因素非常多，有气温、日期、团体性活动甚至居民饮 食习惯等。例如，北京举办奥运会，就会对城市燃气供 应量产生影响。因此，做到精准预测，除了建立庞大数 据库外，还需要精确考虑到影响用气量的不同变量。
6.1 产业链方面
一方面，加快上游勘探开发市场开放，以增加下 游消费市场供给，缓解天然气供需矛盾。天然气产业 上中下游具有十分紧密的关联性，天然气的开发利用 也是一个系统工程。天然气产业链上游的系统风险较 为明显，只有上中下游一体化、同步协调发展，在天 然气产业上游，加快天然气勘探开发市场的开放，允 许非国有公司进入天然气勘探开发领域，迅速扩大我 国天然气产量；在天然气产业下游市场方面，缓解天 然气供需矛盾。另一方面，还需要研究建立上中下游 价格联动机制。
6.2 企业方面
应制定合理的价格策略和经营战略，预先作好 战略安排部署。天然气价格改革是天然气开发利用中的大势所趋，也是所有与天然气利用相关的企业共同 面对的趋势。对于上游企业来说，天然气价格改革的 初衷就是引入市场调节与竞争机制，改变其长期亏损 的局面，保护和促进其投资和发展业务的积极性，所 以，整体上是有利于行业发展的。但是对于具体某一 家企业而言，是否能够抓住天然气价格改革所带来的 机遇，切实提高自己的竞争力，关键还是能否在力保 民生的前提下制定出合理的价格策略和经营战略；而 对于下游企业来说，天然气价格改革肯定会增加下游 消费企业的成本，企业就需要提前做好规划，预先调 整自己的能源消费战略，及早投资于节能项目，才可 以在未来竞争中居于优势地位。
6.3 行业方面
应建立反映资源稀缺程度和市场供求变化的天 然气价格形成机制，加快理顺天然气与可替代能源的 比价关系，充分发挥价格在调节供求关系中的杠杆作 用，并为天然气价格最终市场化奠定基础。其次，完 善天然气价格机制以促进节能减排，让合理的天然气 价格机制发挥天然气高效、清洁的优势。再次，还应 该研究建立国家级天然气交易市场问题，并尽快促成 合理、完善的天然气市场。
6.4 政府方面
一方面，积极引入竞争机制，适度放松政府管 制。鉴于我国天然气市场垄断因素已经损害到社会福 利，政府还应积极制定政策，努力促进天然气市场的 竞争，促进天然气非垄断性市场的形成，避免对天然 气出厂价格和天然气使用进行过多的干预和限制。三 巨头在国内勘探开发方面力度还是很不够，技术也落 后于国外，这就需要从国家层面推动，迫使国企去承 担主要责任，保持供应稳定才能进行气价改革。另一 方面，政府在制定政策上应注意长期政策和短期政策 相区别、国产气和进口气相区别。
总之，天然气阶梯气价是关系到国计民生的一件 大事，也是一种不可逆转的必然趋势。天然气定价与 计量及其社会福利影响，关乎产业、政府、行业、企 业等各方面。“事不避难，知难不难”。天然气涨价 加大了我国经济运行的不确定性和宏观调控的难度， 同时也锻炼了从事该行业面的企业对复杂严峻局面的 判断能力、驾驭能力和应对能力。我们要坚定信心，在 应对中趋利避害，在逆境中强身健体，化危机为商机，变压力为动力，提高企业的抗风险力，促进企业的精细 化管理，提高人民生活福祉，实现社会福利最大化 。
天然气群招募
LNG行业交流群、LNG贸易群、城市燃气群、职业交流群
1：群成员超过100，需邀请才能入群；
2：添加微信：stdgas01，回复“城市燃气群”或者“职业交流群”或者“LNG行业交流群”或者“LNG贸易群”或者“燃气设备推广群”，根据提示，邀请加入。
3：为了营造良好的交流环境，群友进群须统一修改群昵称“姓名+单位+地区”。
4：非诚勿入，谢绝微商，拒绝推销。
中国天然气行业最有影响力的新媒体平台
联系客服
