中央集权制度是商鞅变法时期形成的还是秦始皇时期？在当时有什么历史意义？

中央集权制度最初形成于战国时期，战国时期是奴役社会的结束，封建制度开始逐渐形成。战国末期郡县制初步形成，中央集权的形成结束了春秋时期卿大夫架空诸侯王取而代之的混乱局面，给秦国郡县制提供了丰富经验。

商鞅变法让秦朝迅速强大，秦始皇继承了商鞅变法，加快了全国统一步伐。秦始皇登基统一全国后建立郡县制，进一步加强了中央集权制，结束了夏商周时期的封分制度，田地私有化，小农经济的形成。全国军队由中央集权控制，地方政府只是一个管理者而不是拥有兵权者。这种制度延续了几千年，乃至现在都在使用，不得不说秦始皇的功劳贯通古今。

另一方面推行书同文、车同轨、行同论的政令，秦始皇还统一了货币，统一全国文字，统一了道德与规范，都有利于中央集权管理促进社会安定的一种先进制度。