建筑施工安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册

分级，适用范围及基本要求

一、使用范围

房屋建筑和市政基础设施工程。

二、基本要求

（一）施工单位是风险管控与隐患治理的责任主体，应当健全全员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、各部门、各岗位及从业人员的责任，并保障安全生产资金投入。依法设置安全生产管理机构的施工单位应当设立安全总监（首席安全官），专职负责安全生产工作。建立“一个一账、三个清单”，即建筑施工现场安全风险辨识分级管控台账、建筑施工企业安全风险分级管控清单、建筑施工事故隐患排查清单、内部追责问责清单。

（二）施工单位应当将风险管控与隐患治理教育培训纳入本单位安全生产教育培训计划，开展有针对性的教育和培训，确保从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险因素、风险等级、防范措施、应急方法以及隐患排查治理的相关知识和技能。

（三）施工单位应当按照可视、有痕、便捷、实用的原则，科学设计作业审批表单（资料）、施工作业现场检查（验收）表、告知卡（单）、工作流程图、公示牌（板）等各类安全生产管理工具，用于本单位各层级、各岗位的风险管控与隐患治理工作。

（四）施工总承包单位应当与专业分包和劳务队伍建立专门安全生产管理协议或者在承包、租赁合同中，约定涉及风险管控与隐患治理的相关责任。

（五）各级住房城乡建设主管部门应当按照各自职责，依法履行风险管控与隐患治理工作的监督管理责任。采取多种形式，开展对风险管控与隐患治理法律、法规、规章和相关知识的宣传教育，增强施工单位、从业人员以及公众的安全生产风险与事故隐患防范意识。

三、安全风险辨识与管控

（一）施工单位应当履行下列风险管控职责：

1.建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的风险管控信息台账；

2.根据生产组织、工艺等施工特点，逐级编制并发布风险分布图。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，设置报警装置，配置现场应急设备设施和明确撤离通道。

3.根据生产工艺、设备、设计等环节变化情况，及时修改完善相应的安全操作规程；

4.建立危险作业、起重设备、临时用电、风险岗位应急处置等管理制度；

5.在安全生产教育培训中安排专门课时对风险辨识方法和风险管控措施进行培训；

6.定期评估分析和改进有关管理制度，并告知从业人员；

7.其他风险管控职责。