这是阿拉关务人公众号的第724篇推文
01
2021年日照海关查获未申请法定检验出口危险化学品1批，重301.3吨，这也是近年来青岛海关查获的单批次数量最大的未报检出口危险化学品。
当天，海关关员在对货物申报资料进行审核时，发现其疑似危险化学品，随即对其进行查验并取样化验。青岛海关技术中心检测鉴定显示，货物为煤焦油沥青，属于《危险化学品目录》中具体列明的危险化学品，具有健康危害和环境危害，同时属于第9类危险货物，联合国危险货物编号为UN3077。
根据法律法规规定，这批货物在报关前应依法向货物生产所在地海关申请检验，并使用经鉴定合格的危险货物包装，经检验合格后方可申报出口。
危险化学品存储、包装或运输不当，存在极大安全隐患，可能会造成严重安全事故。目前海关已暂扣相关货物，待进一步处理。
图为：关员对申报货物进行现场取样
02
当事人委托上海***报关有限公司于2021年3月5日以一般贸易的方式向海关申报出口货物，申报品名为煤焦沥青，重量为36000千克，货值为44460美元。出口报关单编号***031。经查，煤焦沥青列入《危险化学品目录》，当事人未申报出口检验。当事人将法定检验的出口商品未经检验，擅自出口。
当事人的行为违反《中华人民共和国进出口商品检验法》第十五条、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第二十四条第一款之规定。
以上行为有出口货物报关单证及随附单证、查问笔录、当事人营业执照和当事人陈述等为证。
根据《中华人民共和国进出口商品检验法》第三十三条、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十四条的规定，决定对当事人作出如下行政处罚：
科处罚款人民币26600元整。
03
近日，上海海关所属外高桥港区海关对某公司申报出口的两批次煤焦沥青实施查验，发现属于《危险化学品目录》（2015版）中列明的危险化学品，重量共102吨。
该企业以“一般货物”申报，使用普通吨袋作为外包装，无品名和重量标识，无防范警示标识和成分含量。企业未按照危险化学品向海关如实申报，涉嫌通过伪瞒报逃避海关检验监管。
海关提醒：据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《危险化学品安全管理条例》等有关规定，列入《危险化学品目录》（2015版）中的进出口危险化学品属于法定检验商品，收发货人或其代理人均须在进出口时向海关申报，并接受海关检验监管。
04
沥青是一种复杂的有机混合物，在常温下是黑色或黑褐色粘稠的液体、半固体或固体，具有良好的粘结性、塑性、不透水性及耐化学侵蚀性。
沥青是国家基础建设必不可少的重要原料之一，广泛应用于道路工程、建筑工程、水利水电工程等领域。当今世界各国的高等级公路大多采用沥青路面，与水泥等其他路面相比，沥青路面具有表面平整、无接缝、耐磨性好、噪音低等优点，因而获得了越来越广泛的应用。近几年随着国民经济的飞速发展，公路建设投资规模不断扩大，道路沥青用量持续增长。目前我国已建成高速公路超过14万公里，约九成采用了沥青路面。
我国沥青供应主要来源于进口和国内生产两部分。进口方面，目前我国是全球沥青的进口大国之一；国内生产方面，国产沥青主要产区在华东、东北和华南三个地区，山东、江苏、辽宁、广东、浙江等省份的沥青产量占全国的八成左右。随着“一带一路”沿线国家合作的深入、基础建设合作的增多，国产沥青除供应国内，出口总量也在不断增加，2018年更是爆发性增长，同比增长近一倍 。
根据不同的来源和加工方法，沥青主要分类有煤焦沥青、石油沥青和天然沥青三种。
煤焦沥青是煤、木材等有机物干馏加工所得的焦油再经过加工后残留的黑色难挥发的物质。主要用在工业上，作为防水防腐材料、调和烧火油、生产橡胶沥青和耐火砖等产品。
石油沥青是原油加工过程中的一种产品，是原油经蒸馏炼制后产生的残渣，主要含有可溶于三氯乙烯的烃类及非烃类衍生物，其性质和组成随原油来源和生产方法的不同而变化。道路建设和建筑方面所说的沥青材料，大多指的就是石油沥青。
天然沥青也称为地沥青，是自然界天然存在的，储藏在地下以矿层形式存在的含有惰性矿物质的烃混合物。主要用于土木建筑工程的建筑原料。
除此之外，对沥青加入添加剂或进一步加工后还会生产出氧化沥青、改性沥青、乳化沥青和稀释沥青等。
（一）税则归类情况
根据《中华人民共和国进出口税则》及《进出口税则商品及品目注释》，沥青按照来源不同分别归入27.08、27.13、27.14、27.15等税目下的不同税号。
煤焦沥青以及经吹气氧化稍加改性的煤焦沥青归入税号2708.1000项下；
石油沥青及经吹气稍加改性的石油沥青归入税号2713.2000项下；
天然沥青归入税号2714.9010项下；
乳化沥青归入税号2714.9020项下；
以上述沥青为基本成分加工后的混合物（如沥青胶粘剂、稀释沥青、改性沥青等）则归入税号2715.0000项下。
（二）关税税率适用情况
不同税号项下的沥青产品适用从0%到8%不等的关税税率。同时在多个优惠贸易协定项下，进口沥青能享受优惠税率。
煤焦沥青最惠国税率为7%，原产自巴基斯坦的焦煤沥青享受中国—巴基斯坦自由贸易协定税率5%，原产自韩国、马来西亚、泰国等则可享受0%的优惠税率。
石油沥青最惠国税率为8%，原产自我国进口石油沥青主要来源国韩国的石油沥青可享受中国—韩国自由贸易协定税率5.3%，原产自马来西亚和泰国则可享受中国—东盟自由贸易协定税率0%。
天然沥青最惠国税率为8%，2019年暂定税率为4%，原产自韩国的天然沥青可享受中国-韩国自由贸易协定税率5.3%，原产自马来西亚、泰国等则可享受中国-东盟自由贸易协定税率0%。
（三）规范申报要求
根据《中华人民共和国进出口商品规范申报目录及释义（2022）》的规定，企业申报进口沥青应明确申报以下要素：
煤焦沥青：1.品名；2.外观；3.来源；4.签约日期；5.计价日期。
石油沥青：1.品名；2.针入度；3.用途；4.加工方法（是否煅烧）；5.外观；6.品牌；7.包装规格；8.含蜡量；9.定价方式（公式定价、现货价）；10.是否需要二次结算；11.签约日期；12.计价日期。
其中针入度、含蜡量等是影响石油沥青质量的主要指标，如企业进口商品除针入度、含蜡量外，还有其他影响价格的质量指标，也应该在备注栏等地方补充申报完整。
天然沥青：1.品名；2.用途；3.加工方法；4.外观；5.成分含量（沥青、水）；6.定价方式（公式定价、现货价）；7.是否需要二次结算；8.签约日期；9.计价日期。
值得注意的是，进口沥青的定价方式若为公式定价的，应按规定办理公式定价备案手续，并在备注栏申报备案情况、进口时结算价格是否已确定等。另外在贸易过程中产生的滞期费等的结算情况也应在备注栏进行补充说明。
熟悉国家有关进出口贸易的法律和海关相关规定，进一步了解进口沥青产品管理要求，依法依规申报，将更加便利您的进出口业务。
| 来源：海关发布
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