1963年，浙江省诸暨市枫桥镇灵活运用党的群众路线，创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。如今，在宁夏吴忠市，新时代“枫桥经验”焕发出勃勃生机，该市不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉持“矛盾不上交”理念，全力推动社会矛盾纠纷多元化解机制新发展，年均调解矛盾纠纷4000件左右，调解成功率97%，新时代“枫桥经验”在吴忠大地落地生根。
“在这么关键的时候，你们能给我送来药品和口罩，真是雪中送炭。”近日，94岁高龄的同心县豫海镇永春社区新区家园A区居民马有海给上门保供的网格小分队队长摆永贵竖起大拇指。
永春社区有16支网格小分队分头开展暖心服务行动，给独居老人、孤寡老人、高龄老人等特殊群体送去退烧药、感冒药等药品及相关医疗物资。2022年以来，同心县划分84个城市网格、792个“微网格”，有力提升社区精细化治理、精准化服务水平。同心县567名在职机关干部下沉一线担任小区楼栋长、单元长和片区长，从退休党员、热心居民、在职党员等群体中择优选聘单元长1226名，与社区网格员一道热心为居民答疑解惑，解决居民急难愁盼问题。
多年来，吴忠市在坚持和发展新时代“枫桥经验”的基础上，总结“红袖标义务巡逻队”“王兰花爱心志愿服务队”“东街大妈”等成熟经验，发挥老党员、老干部、治安积极分子、乡贤人士等威望较高、熟悉情况、经验丰富的优势，促进基层社会治理触角耳聪目明、服务管理措施落地见效。
党建引领，依靠群众，让新时代“枫桥经验”落地生根
春寒料峭，天冷心暖。在盐池县王乐井乡王吾岔村，瓜果大棚一个连着一个。该村党支部书记张妍娟热情地介绍：“这是我们乡为村里引来的特殊品种，你看这西瓜，皮黄瓤红，口感真不错，今年又能卖上好价格了……”
“美丽乡村是我家，农村不比城里差。”在王乐井乡的村庄走访，这些朴实通俗的顺口溜在群众中传唱，村民们脸上无不透露着对美好生活的满足和向往。
王乐井乡以社会治理基层基础建设提升年为抓手，把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为促进县域社会治理现代化的总开关，紧紧围绕抓党建、抓治理、抓服务，不断创新工作思路，逐步形成了“一核引领、一室调解、四级联治、五治融合”的“1145”工作法，构建了乡党委统筹、多方协同、上下联动、共建共享共治的社会治理新格局。
“今年，我们村里就没有大办酒席的村民，村规民约刹住了红白喜事大操大办之风，攀比之风逐渐消失。”王乐井乡曾记畔村支书朱玉国说。日前，王乐井乡扎实推进村民自治，有效完善了基层治理体系。村规民约写在纸上，挂在墙上，融进了村民心里。
吴忠市结合实际，在广泛论证、深入思考、全面分析的基础上，制定《吴忠市关于坚持发展新时代“枫桥经验”进一步加强人民调解工作的实施方案》。实现了市、县、乡三级矛盾纠纷调解组织机构全覆盖，建成“一站式”矛盾纠纷调解中心42个，共有人民调解员4100名，其中专职人民调解员260名，培养选树“法律明白人”骨干3042名，“法律明白人”7万余名，创建全国“民主法治示范村”6个，47名派出所所长、587名社区民（辅）警进乡镇（街道）及村（社区）领导班子，牵头组建群防群治队伍611支5254人，做到阵地、力量、组织、职责有机融合，凝聚起防范化解人民内部矛盾的强大合力。全力构建网络，筑牢矛盾纠纷多元化解工作平台。加强部门协调，推进矛盾纠纷化解工作畅通。充分发挥基层群众自治作用，加强矛盾纠纷预防和调处。
枫桥“法宝”，消弭纠纷，让诉源治理走出一条新路
依靠群众，将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层，是“枫桥经验”代代相传的“法宝”。
2022年4月15日，同心县下马关镇派出所社区民警马瑞在入户走访时获知，下马关镇平远村的马某礼与邻居马某龙因房屋宅基地产生矛盾纠纷已10年，村委会多次调解未果。民警了解得知，原来，马某龙在10年前修缮房屋根基时占去了马某礼30厘米宽的土地，时隔多年，马某龙房屋后根基出现裂缝，修补时被马某礼阻挡，马某礼要求马某龙把过去占的30厘米宽的土地退回，双方争执不休，积怨颇深。
为从根本上化解矛盾，社区民警联合镇政府等有关部门，搭建多元化矛盾纠纷调处模式，向双方当事人讲政策、讲法律法规，引导双方换位思考，从法、理、情三个方面循序渐进进行开导，在多部门的共同努力下，长达10年的邻里恩怨终于化解。
“我们做好诉源治理、矛盾纠纷化解工作，就是要走近群众、走到田间地头、得到群众的信任，真正从源头化解矛盾纠纷……”盐池县法院惠安堡法庭法官说。前不久，辖区一起因土地承包导致兄弟打架的纠纷彻底化解，两兄弟握手言和。
吴忠市探索管理机制“清单化”，各县（市、区）按照要求常态化开展各类矛盾纠纷隐患拉网式大排查、大起底、大化解，每月建立排查问题台账，确保不漏掉一个问题，不放过一个隐患，不留存一个盲点，扎实做到“全覆盖、无盲区、零遗漏”，确保问题隐患发现在早、处置在萌芽状态。
全域网格，五治融合，群众变“要我参与”为“我要参与”
“这种形式多样的网格议事协商会陆续开了十几次，解决了居民揪心的大门安装、绿化美化等多个难题。”新华社区党委书记说，如今居民参与社区工作的积极性越来越高了。
今年，吴忠市利通区胜利镇新华社区复兴小区拆除旧车棚后，选址重建引起了居民的争议。该社区召集党员代表、居民代表、“红管家”等30余人先后召开两场“板凳会”，对改造方案的细节逐一“过堂”。最终在每两楼栋之间都搭建了简易车棚和充电桩，既满足了想要车棚“建在家门口”的愿望，又新增了40多个停车位。
2021年以来，胜利镇探索“党建引领、组织牵头、网格管理、资源整合、多方参与、依法协商”的全域网格协商议事模式，加强社区协商议事平台建设，把“板凳会”“圆桌会”“庭院说事点”“唠嗑点”等议事平台延伸到76个红色网格中，立足协商，精准对接居民需求，通过“听、议、决、做、评”，边议边治，有效实现好事共享、难事共帮、大事共商。
“每天20时，我就戴上袖标到村里巡逻，这一圈结束了，我才能安心回家睡觉……”红寺堡区红寺堡镇玉池村的治安防范义务巡逻员拜小兵说，村里像他一样主动参与村务管理服务的人很多。
红寺堡区践行新时代“枫桥经验”运用“55124”村级治理模式，探索出了一条由“为民做主”到“由民做主”、由“制度民主”到“程序民主”的治理规范，每个村民都在村级事务管理中找到了自己的“位置”，从“喜欢看”变为了“愿意干”。
该区创新“135”基层社会治理模式，夯实基础，构建城乡治理“一张网”。全面推行“网格化”管理机制，该区64个行政村25个居民小区及沿街商铺，划分三级网格875个，选配网格员1050名，探索推行“红袖标”义务巡防、“邻里守望”志愿服务等群防群治经验做法，全面建成“人在格中走、事在网上办、服务零距离”一格多能、组团服务的全科网格，组成防范化解各类社会风险的坚固防线。上下联动，推动三级综治中心高效运行。以区、乡、村三级综治中心为“大脑中枢”，整合综合执法、社会治安、政务服务、舆情监控、信访矛盾处理五大信息资源，实行“一中心五平台”运行模式，实现“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”，实施政治、德治、法治、自治、智治“五治”一体推进。
民有所呼，我有所应。吴忠市增强网格党组织引领，提升网格化社会治理效能。建立健全县、乡、村三级抓好党建引领社会治理的责任落实机制。推动党组织向网格覆盖、治理向网格延伸；全市划分网格4670个；推行多网合一，助推网格化服务提档升级。近年来，全市网格化服务管理方式逐渐由“粗放式”向“精细化”转变，编制了一张由“网格员、医护人员、民警辅警、镇机关干部、志愿者”组成的联防联控、群防群控防护网，构建起了“横向到边、纵向到底”的立体式基层治理管理体系；创新“积分制+”活动，激发基层自治新活力，让群众由“要我参与”转变为“我要参与”，充分调动激发了群众参与基层治理的积极性、主动性。
源头治理，关口前移，矛盾纠纷实现“一站式”调处
“你们的话句句在理，让我很惭愧，经常为一点小事发脾气，动怒伤身还影响夫妻感情，确实不值！”谁能想到，刚才还吵得面红耳赤的老张夫妇，在全国民主法治示范村、王乐井乡曾记畔村“和事佬说事”工作室朱玉国的劝说下，这么快就重归于好。
家长里短，磕磕碰碰时，都来“和事佬”工作室说；意外事故，剑拔弩张时，“和事佬”一叫就到，及时化干戈为玉帛……在盐池县乡村、社区，像这样的民间“和事佬”随处可见。
老人们围坐畅叙，孩子们欢笑嬉戏……傍晚时分，青铜峡市裕民街道办事处东街社区一幅悠然祥和的平安画卷映入眼帘，正是干部群众共建共享平安和谐的写照。
“儿女都在国外，自己独居吃饭有困难，这下好了，'老饭桌’解决了我的大问题。”每天到饭点，青铜峡市裕民街道办事处东街社区居民郭宏礼会准时出现在社区老年饭桌。
老年饭桌自2022年2月开业以来，每日为65岁以上老人提供营养午餐和晚餐，5元钱就可吃饱吃好。今年以来，东街社区以党建为核心，用“一核六治”创新治理模式激活社区治理“动力源”。
吴忠市创新社区公共服务供给方式，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度；推进社区治理信息化。整合数据资源，实施“互联网+社区治理”行动，实行社区数据综合采集，实现一次采集、多方利用，让数据多跑路、群众少跑腿。依托“互联网＋政务服务”相关重点工程，加快社区公共服务综合信息平台建设，实现一号申请、一窗受理、一网通办，强化“一门式”服务模式的社区应用；坚持“群众需要、网格吹哨、齐商共办”。推动建立“镇+村（社区）+民警（法律顾问）+网格员+群众矛盾联调机制”，做到关口前移、源头治理、分类处理。将公职律师、法律顾问、司法精干力量整合起来，搭建一个“一站式”矛盾纠纷化解平台，实现矛盾纠纷调处化解“一站式”调处。
“为了群众、依靠群众，我们要把'枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。集纳群众智慧、解决群众难题、满足群众需求，以更贴心、更科学、更周到的服务，解民忧、纾民困、暖民心。”吴忠市委政法委副书记赵永红解读新时代“枫桥经验”时说。（记者何巧云通讯员马林涛文/图）
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