一、农村宅基地一户一宅是半拉子工程

一户一宅是中国农村宅基地的最大特点。当时制定这个政策出发点也是很好的。

农村宅基地首先是保障农民的居住权利，居有其所。所以在这种情况下出台一户一宅是很有必要的。

但其实当时的政策并没有制定完整，或者说只制定了一半。

因为当时只制定了宅基地的申请和持有，也就是规定了农村宅基地的申请必须是村集体成员，并且名下没有宅基地，其实农村宅基地的使用基本上是免费的。

之所以说农村的宅基地政策是半拉子工程，是因为并没有明确宅基地的退出制度，在实际过程中宅基地也少有退出的案例。

二、农村已无宅基地可分？新人怎么办？

农村宅基地制度是从建国后基本上就制定下来的。到现在为止已经68年过去了。由于我国实行了严格的耕地保护制度。不仅有18亿亩的耕地红线。55亿亩的种粮红线。在这种制度下，农村的宅基地显然不是源源不断的，想要多少就有多少。

这样造成的一个结果就是，由于农村宅基地只新增而没有人退出，且上面又有严格的耕地保护制度卡住。一个显而易见的结果就是农村没有新宅基地可以分了。因为农村的建设用地都已经分得差不多了。

对于新人而言，要么是新申请（难于登天），要么是集体成员之间买卖，要么就只能努力去城里买房，剩下的就只能跟老人聚在一起了。

农村宅基地制度改革三个目标缺一不可。

（1）切实保障农民居者有其宅。尤其是对新生农民农二代农三代的居住权利的保护。

（2）赋予农民财产权。随着经济的发展，人们对宅基地的诉求已经不仅仅满足于居住。因此农村的宅基地改革必须切实考虑农民的这一实际需求。

（3）必须建立农村宅基地的退出制度。改变以前农村宅基地只分不减，建立农村宅基地有进有出的合理制度。

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