编者按近年来，我省认真贯彻中央关于加强党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，积极推进反腐败体制机制创新和制度保障，在全国率先出台落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的《意见》，深入推进惩防体系建设，坚持有贪必肃、有腐必惩，严格抓好中央八项规定和省改进作风各项规定落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新的积极进展。今天起，本报推出系列报道，聚焦我省纠“四风”、反腐败工作的新探索新实践，敬请关注。
8月20日，中央纪委网站发布一条消息：根据中央巡视组交办的群众举报线索，江苏省纪委严肃查处并通报了溧阳市委常委闵建平等3名党员干部、溧阳市委办公室主任王新民等12名党员干部违规接受宴请。有关当事人被分别给予党内严重警告等处分，溧阳市委书记盛建良因履行职责不到位被诫勉谈话并通报批评，溧阳市纪委书记毛建国被诫勉谈话，溧阳市委、市纪委被责成分别向常州市委、市纪委作出书面检查。
消息一出，立即引起社会广泛关注，特别是溧阳市委书记、市纪委书记二人，尽管未直接参与违规接受宴请行为，但仍然被追究相应责任；溧阳市委、市纪委因未认真履行主体责任和监督责任，也被责成检查。这样的处理结果，让人们更加清楚地看到江苏在推动“两个责任”落实方面的坚定决心。
“8569”清单：率先厘清了“两个责任”
今年5月，省委制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）》，下转4版
上接1版其中明确了党委领导班子8项集体责任、领导班子成员5项个人责任、纪委6项监督责任及落实“两个责任”的9项保障措施。
“‘8569’清单，从根本上厘清了党委和纪委在党风廉政建设中分别应承担的责任，为‘两个责任’的落实提供了制度保障，这在全国尚属首次。”省纪委常委、秘书长练如俊说。
《意见》的出台，意味着党委的主体责任不是开个会、表个态，发个文件、签个责任状就可以了，而是要把党风廉政建设视为主责，放在心上、扛在肩上、抓在手上，真正做到“既挂帅又出征”，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
省委《意见》出台后，各地各部门相继制定了贯彻落实的具体办法，形成了省市县乡四级责任体系。
6月26日，淮安市委约谈市直各部门党委书记、纪委书记及各县区党委、人大、政府、政协主要负责人和纪委书记等260多名“一把手”，对党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任进行明责、交责。淮安市纪委表示，将委托第三方调查机构，对“两个责任”落实情况进行调查评价。
昆山市研究制定了4大类10条一级指标、29项二级指标，明确“两个责任”的具体内容，运用现代信息技术对“两个责任”落实情况实施动态监督。
有错必究、有责必问：157人被追责
7月31日，南京市纪委通报了3起违反中央八项规定的典型案件，其中一件特别值得关注：南京市环保局去年3月9日至29日组织相关人员赴荷兰培训，期间未经批准前往他国参观，对此负有直接责任的该局副局长方贵平被行政记大过。
追责并未到此为止。南京市纪委认定，该局纪委书记张利民未正确履责，局党委书记、局长包洪新履职不到位，张利民受到党内警告处分，包洪新受到告诫、通报批评处理。张利民、包洪新并没有直接参与违纪，是因为没有严格履行“两个责任”被问责。这样的严肃追责，再次传递出明确信号：落实“两个责任”，就是要用最严格的责任追究，整治党员干部中存在的纪律观念淡薄、责任意识弱化、工作作风不实等顽症。
记者获悉，围绕推动“两个责任”的落实，江苏正完善责任追究办法，区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任，明确党风廉政建设责任追究的具体情形和力度。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查、“一案双查”。十八大以来，全省共对157名领导干部实施责任追究，其中县处级以上干部32人。
以“零容忍”惩治腐败：18085人受到处分
3月18日，镇江市副市长李卫平涉嫌严重违纪违法，接受组织调查，6月27日即被批捕。“江苏始终把查处领导干部违纪违法案件，作为办案工作的重中之重。”省纪委有关负责人说，江苏严肃查处了无锡市委原书记毛小平，常州市委原常委、政法委书记孙国建等一批有影响的领导干部违纪违法案件。今年1至6月，江苏查处地厅级干部15件，同比增长150%；县处级干部127件，同比增长44.3%。
在打“老虎”的同时，“苍蝇”也没有逃脱。十八大以来，全省纪检监察机关共立案17830件，其中地厅级干部29件，县处级干部304件，党政纪处分18085人，移送司法机关1313人。
省委和省纪委高度重视群众身边的腐败问题，通过正风肃纪，维护了群众利益。抓早抓小，防微杜渐。近年来，省纪委始终坚持对腐败问题一旦发现及时处理，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，有病马上治，防止小错酿成大错。今年上半年，全省共对958人进行了诫勉谈话，对1541人进行了函询。
本报记者 任松筠 陈月飞
（原标题：“8569”清单，让两个责任落地生根）
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