南海行为准则”框架通过 如何影响南海局势？

2017年05月19日 09:04　来源：央视新闻客户端

中菲南海问题双边磋商机制首次会议今举行  来源：央视新闻

中国与东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14次高官会今天（18号）在贵阳举行。各方就全面有效落实《宣言》、加强海上务实合作以及“南海行为准则”磋商等议题进行坦诚、深入探讨，取得积极成果。

中国外交部副部长刘振民表示，这标志着中国东盟高官提前实现在今年上半年完成磋商的目标。

自2013年启动磋商以来，“南海各方行为准则”磋商取得重要阶段性成果。高官会上，各方积极评价达成“准则”框架的重要意义，强调这将为下一步“准则”磋商奠定坚实基础。

各方表示，将继续以建设性的态度推进“准则”磋商工作，力争在协商一致基础上达成“准则”。

新加坡外交部常秘池伟强：这份“准则”的框架草案将在即将于8月在菲律宾举行中国东盟外长系列会议上提交，以获得政治支持。我们期待能够继续维护磋商的积极势头，并根据领导人的要求在协商一致的基础上，为达成实质性“准则”，逐步取得进展。

此外，此次会议还审议通过了《建立三个技术委员会步骤非文件》、外交高官热线平台试运行结果，并更新了2016-2018年工作计划。

“南海行为准则”框架草案的达成，为下一步“准则”磋商迈出关键一步，展示中国与东盟国家，有决心、有能力共同维护南海和平稳定。未来，落实《宣言》和“准则”磋商，依然会是中国与东盟国家就南海问题进行交流与磋商的重要平台。

《南海各方行为宣言》于2002年签订

2002年，中国与东盟十国签订了《南海各方行为宣言》。这一宣言是中国与东盟签署的第一份有关南海问题的政治文件，十几年来，各方在落实《宣言》框架下的相关工作一直围绕着全面有效落实《宣言》、开展海上的务实合作和“南海行为准则”磋商这三个方向持续开展。《南海各方行为宣言》是中国与东盟国家达成的重要政治共识，是南海和平稳定的基石。

新闻链接：《南海各方行为宣言》

2002年11月4号，中国与东盟各国外长在柬埔寨金边签署《南海各方行为宣言》。这是中国与东盟签署的第一份有关南海问题的政治文件。宣言确认中国与东盟致力于加强睦邻互信伙伴关系，共同维护南海地区的和平与稳定。强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关争议。在争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动，并本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径，包括开展海洋环保、搜寻与求助、打击跨国犯罪等合作。

《南海各方行为宣言》中明确规定：“有关各方重申制定南海行为准则将进一步促进本地区和平与稳定，并同意在各方协商一致的基础上，朝最终达成该目标而努力。”各方应坚持在落实《南海各方行为宣言》的框架下推进“南海行为准则”。

自《南海各方行为宣言》签署以来，中方就积极推动该框架下的各种合作。2011年7月20号，在印度尼西亚巴厘岛举行的落实《南海各方行为宣言》高官会上，中国同东盟国家就落实《宣言》指针案文达成一致，并由7月21号举行的中国－东盟外长会通过，这为推动落实《宣言》进程、推进南海务实合作铺平了道路。

2013年，各方在全面、有效落实《宣言》框架下就启动制订“南海行为准则”进行磋商，并同意采取步骤成立名人专家小组。

地区国家共同维护南海和平稳定

一旦决定了前行，就注定义无反顾。有关这次会议的背景，我们通过一个时间轴来帮助大家理解。中国与东盟国家自从上世纪90年代开始谈判制定《南海各方行为宣言》，直到2002年11月正式签署，用了7年的时间。直到2011年，中国与东盟国家共同制定了“落实《南海各方行为宣言》的指导方针”，而这又用了将近10年的时间。这样的艰难行进充分说明了南海问题的复杂性。2013年9月，中国与东盟国家正式启动了“南海行为准则”磋商，并取得了很多积极成果。2016年7月以来，中国和东盟国家相继发表《全面有效落实南海各方行为宣言>的联合声明》和其他重要文件，再次确认由直接当事国通过谈判磋商解决争议，对外释放了地区国家共同维护南海和平稳定的强烈信号。