我国经济已进入高质量发展的新时代，在经济新常态背景下，我们要更好地培育数字经济等经济发展的新动能。区块链技术作为数字经济的底层技术支撑技术，可以促使数字经济与实体经济相融合，发挥培育数字经济新发展动能的作用。预计到2025年全球GDP总量的10%将利用区块链技术存储。目前我国以区块链业务为主营业务的公司已达456家，由于区块链具有安全可靠性、非对称加密性、可追溯性、数据完整性、集体维护性和交易快速成本低等特征，且不需要任何第三方机构控制相关信息的流转，所以政府可以使用区块链技术实现税务征收等社会治理，还可将区块链技术应用于教育医疗、健康养老、慈善事业等领域。区块链技术与人工智能、物联网等技术相融合，有助于拓展技术应用新空间，加快我国数字化建设进程，尤其是区块链技术的分布透明性、可追溯性和公开性等特性适用于促进政府组织结构的扁平化、治理及服务过程透明化，从而提高政府的数据安全性，推动智能化和可信任政府的建设。建议如下:
一是加快我国区块链产业的顶层设计和区块链技术基础研究的投入，积极研发自主可控的底层核心技术，加强区块链技术示范，打造区块链产业链条。加强区块链政产学研金介用深度融合，推进区块链技术与物联网、人工智能、大数据技术融合，促进区块链突破应用瓶颈。促进原生可靠的区块链基础建设，建设多种形式的区块链技术孵化基地，培育一批骨干创新企业，推动区块链技术。
二是加快区块链技术创新向经济社会各个领域加速渗透。制定完善区块链技术与行业标准，实现区块链产业规范发展，引导区块链产业健康有序可持续快速发展，将区块链纳入我国主权和法律治理范畴，确保国家金融安全和主权安全。完善区块链产业相关法律法规，防范和降低潜在风险，有效打击假借区块链名义进行的违法违规活动。为区块链产业健康发展提供良好的制度环境和法治环境。国家定期发布《区块链发展与应用白皮书》。
三是我国应加强顶层设计，推进政务大数据利用区块链技术，营造跨级别、跨部门、跨地域的数据互联网安全可信任的环境，打造一条牢不可破的网络“信任链”，破除信息孤岛。探索加快区块链在政府部门的身份管理、招标公示、民事公证、仲裁判决、检测存证、产权登记、工商注册、版权保护等政务领域的应用，进一步利用区块链技术提升阳光政府和政务公开。
四是应加快应用区块链技术，推动我国社区治理现代化能力和水平的提升。构建“区块链+社区管委会”服务模式，在社区物业、医疗、养老、教育等资源共享方面提高社区的自治能力，进一步提升服务效率并降低信息系统运营成本和进一步提升政府公信力。建立公益时间银行，鼓励志愿者参与社区公益交换，弥补社区服务能力不足。
五是设立区块链行业自律组织，协调创新创业、法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公益监督和社区教育等相结合的区块链网络共识，进一步实现“互联网+政务”的优化升级，进一步优化我国营商环境和开放发展的全球竞争优势。
六是加快我国高校的区块链人才培养布局和顶层设计，建设区块链人才实训基地。加快区块链、专业技术人才和高端人才的培养。建立我国区块链工程研究中心和高端智库、关键技术应用中心、重点实验室、产业技术联盟、科研成果转化平台等。
七是及时升级政务数据管理模式，利用区块链技术服务在政府金融监管部门的风险防控事前监管；审计部门的关口前移、降低成本、提高效率；国土房产管理部门的产权登记；文化旅游部门的版权知识产权保护；教育部门的学历信息和学术成果存证；税务部门的纳税证明支持贷款和电子票据打假；食品药品监管部门的产品防伪溯源；卫生部门推动电子病历存证；规划和资源部门的分布式能源管理；民政部门的公益慈善项目监督；环卫部门的垃圾分类监管应用等。
全国政协委员
台盟中央常委
本文刊登于《中国政协》2018年第23期
联系客服
