近日，农业部发布了《特色农产品区域布局规划（2013-2020）》（以下简称《规划》），力图加快推进特色农业产业体系构建。规划的原则和重点是什么？对我国新一轮特色农业的发展将会起到什么样的作用？
“开发区域特色生物资源，加快形成农民收入的新增长点是基本出发点。”对于特色农产品进行规划的意义，中国农业科学院资源与农业区划研究所研究员罗其友认为，最重要的是，与优势农产品相比，特色农产品具有更高的商品价值和市场规模，对于个体农民增加收入来说作用非常大，而且紧随而来的加工、储藏、运输、营销等关联产业，都可以给农民带来实实在在的收入。
从国家层面上对特色农产品进行规划有何必要性？罗其友认为，发布的《规划》就是从专业角度对气候、土壤与适宜作物等进行研究得出结论，并以政府信誉为区域的特色产业发展做担保，从而引导社会资金、种植意愿等各方的投入，使地方政府抓农业、抓增收有了明确的抓手，农民种什么也有了明确的指南，甚至投资者也有了明确的目标。
作为指导特色农业发展的纲领性文件，罗其友认为，《规划》的建设重点可以概括为“完善布局、升级产业，实现可持续发展。”
《规划》提出，要将特色农产品尽量集中布局在原产地或者具备最适宜的自然生态条件的地区，加快培育特色农产品优势产区；强调依靠科技支撑实现产业升级，加强种质资源驯化，增强特色产品的品质优势；建立完整特色农产品产业链体系，深度挖掘特色农产品增值潜力。“特色农产品发展过程中要防止过度开发，同时兼顾生态环境保护和生物多样性保护，实现可持续发展。”罗其友说。
产销衔接好是实现特色农产品增值和特色产业增效的前提。罗其友认为，通过整合现有品牌资源，加强品牌宣传，发挥品牌效应，以及建设特色农产品产地集散中心及交易区，促进顺畅销售是《规划》的一个核心任务。
《规划》发布之后，如何保障实施受到大家普遍关注，对此，罗其友认为创新机制，完善政策，营造良好的制度环境是保障《规划》实施的主要措施。
特色农产品发展对农业金融和保险机制提出了较高要求，要鼓励多渠道资金合作建立多种担保组织和基金，真正解决农户和中小企业的资金难题，积极探索建立市场化运作的特色农产品保险机制。扶持政策方面，现有惠农政策应该尽可能把扶持区域特色产业和发展“一村一品”纳入其中，并逐步规范化。此外还应加强生物多样性保护，“通过建立濒危特色物种资源保护区和珍稀动植物品种繁育基地，确保特色农产品发展的生态安全。”罗其友说。
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