美国总统奥巴马当地时间20日晚在华盛顿宣布他就任总统以来最重大的移民改革方案，近500万非法移民将受益于新政策，其中在美国居住5年以上、其子女是美国公民或永久合法居民的非法移民将免遭遣返。
奥巴马当晚发表全国电视讲话，宣布这一重磅改革方案。在美国居住5年以上、其子女是美国公民或永久合法居民的这部分非法移民将免遭遣返，如果他们向政府登记、通过犯罪和国家安全背景审查并愿意纳税，可以在美国合法居留3年。同时，只要是在2010年1月1日之前入境美国的儿童、无论现在年龄多大，都可以申请3年在美居留许可。
一、简化移民流程，促进移民更好融入美国
为等待绿卡的高科技人才和他们的配偶提供可以更换工作的工作许可。当前移民体系下，提交了绿卡申请的人员为了得到签证常常需要等待很多年。 国土安全部将修改规则以允许这些员工更换工作。国土安全部正在确定新的规定，允许已经批准绿卡申请的H1B签证持有者的配偶在美国合法工作。
增加投资移民。为了促进美国经济的发展，国土安全部将放宽对那些符合特定条件的投资移民的政策，以创造就业机会，吸引投资，在国内创造利润。标准限制了投资移民的收入门槛，以保证他们不会占用奥巴马医改的福利。
加强和扩大对STEM专业的大学生的在职培训。为了更好的帮助科学、技术、工程和数学专业的国外学生的学习，国土安全部提议扩大和延长现行的OPT计划，并要求学校强化与OPT学生毕业后的关系。
简化国外雇主和员工的签证流程，同时保护国内的员工。国土安全部就临时L1签证的国外员工从国外的办事处转移到美国国内的办事处的行为给出具体解释。劳工部将监管雇佣国外员工的雇主移民签证，以确保不会减少国内的就业机会。
减少那些因等待绿卡而与家人分离的情况。因为等待绿卡批准，美国公民和绿卡所有者常常和他们的家人分离数年。为了减少这些分离的时间，国土安全部将扩大现行的计划，允许特定的人员离境参加签证面试之前，针对特定的违例申请临时豁免许可。
确保合法身份的个人可以回到原籍国。国土安全部将明确指导意见，给绿卡申请者和事先批准的特定临时身份者（“假释”）出国旅行提供更多的支持。
签发关于签证改革的总统备忘录。当前的移民体系有很多方面可以改革，包括以减轻政府负担，消除冗余的机构，减少人员的预算，避免欺诈等。总统正在签发一个指导改进跨部门间合作的备忘录。
建立“新美国人”白宫特别工作组。总统正在建立一个联邦战略层面的关于移民融入社会的白宫特别工作组。
提高公民意识。国土安全部将在占全部绿卡所有者75%的10州内，推出一个全面的公民意识的媒体宣传计划。移民局也将放宽入籍费用，并探讨进一步的减免措施，如对优秀人才的减免办法。
确保移民能参军。应国防部的要求，为了满足军方的需求和支持招兵计划，国土安全部将扩展现有的政策，充分保障移民的配偶和孩子能够加入军队。
二、目的：人道主义还是人才争夺战？
虽然白宫的政府官员声称这一举措是基于“人道主义”的原则来制定的，奥巴马也声称全部驱逐非法移民的举动不符合“美国精神”。但实际上，奥巴马本人的演讲中还是透露出此举的最真实意图。周四上午在白宫举行的一个美国顶尖科学家的颁奖仪式上，奥巴马透露出该计划中吸引熟练工人的部分。“要想在全球经济中处于一个富有竞争力的位置，就得有一套相应的移民制度，能使我们不会吸引而不是流失人才”，当时这番话引得全场报以热烈掌声。
奥巴马此举招致了共和党的强烈反对，国会中的共和党人谴责奥巴马的行为，认为这违反了宪法赋予他的权力。众议院议长的发言人，来自俄亥俄州的约翰·博纳将奥巴马称为“皇帝奥巴马”,指责他越过宪法权威和并巩固其“无法无天的权力”。有可能成为下一届参议院预算委员会主席的参议员杰夫·塞申斯说：“这是有里程碑意义的越权行为，总统直接触犯了国会的权威，我们应当予以抵制”。 众议员史蒂夫·金甚至提议提出针对奥巴马的弹劾条款。参议员泰德·克鲁兹将将奥巴马比作阴谋推翻罗马共和国的叛变者喀提林。
独家网评：无论是奥巴马，还是共和党的反对者，他们的目的都不可能是要提供免费的人道主义午餐。从奥巴马的角度来说，虽然他专门强调了移民新政是美国新一轮全球范围内的人才争夺战的一个新招，但从现实层面，此举明显不单纯是为了“吸引人才”而做。奥巴马作为非洲裔的总统，他在移民问题上毋庸置疑的有着自己的体验和感受，同时，移民群体作为他在两次竞选期间的强大支持力量，在当前民主党支持率日渐式微的背景下，他们的支持忠诚度更显得重要，不排除奥巴马此举是出于为了巩固自己的支持率的一个考量。对于共和党人而言，他们带着对移民问题的傲慢与偏见，同时也因为对奥巴马政府的“为反对而反对”习惯的延续，他们自然不会赞同奥巴马的行为，自然会进行激烈的挞伐。无论怎样，奥巴马总算强硬的行使了一次总统权力，但该政策是否最终能够得以落实，我们只能拭目以待了。
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