访中国邮政储蓄银行董事长李国华
随着农村经济的快速发展和国家支持“三农”力度不断加大，农村地区支付需求日益增多。中国邮政储蓄银行作为我国农村金融服务体系的重要组成部分，在改善农村支付服务环境建设方面做出了哪些努力？取得了什么样的进展？对此，记者日前采访了中国邮政储蓄银行董事长李国华。
记者：如何评价当前我国农村支付服务环境？您认为还存在哪些问题和不足？
李国华：近年来，我国支付服务环境工作整体取得重大进展和明显成效。但从总体上看，与城市相比，农村支付服务环境尚待进一步改善，以适应社会主义新农村建设的要求。
农村支付服务基础设施建设需要进一步加强。县域特别是乡镇支付服务基础设施相对较少，突出表现在两方面：一是银行机构网点少，尤其是乡镇银行机构网点少。二是ATM、POS机等受理终端少。
适合农村的非现金支付工具需要进一步丰富。目前农村地区支付结算方式仍以传统结算工具为主，现金支付和电子汇兑等结算方式仍为农村结算业务的主体，银行卡、支票、本票、汇票等支付结算工具还未得到广泛应用，这在一定程度上制约了农村地区资金的有效流通。
改变农村现金交易意识需要一个长期的过程。千百年来，农民基本都是采取“一手交钱、一手交货”的现金交易模式，对新型支付手段的认知和接受需要一个长期过程。
记者：请问中国邮储银行是如何改善农村支付服务环境的？
李国华：作为支农主力，邮储银行在第一时间贯彻落实中央精神和相关部门的要求，在改善农村支付服务环境方面采取了有效举措，取得了显著的成绩。
一是保持传统特色，提升汇兑等基础涉农业务服务水平。邮储银行依托邮政遍布城乡的4.5万个汇兑网点，形成了全国最大的个人汇款网络，满足了农村客户日益增长的汇款需求。2012年1至9月，邮储银行在全国办理收汇业务超过1.7亿笔，金额超过6000亿元，兑付业务超过1.7亿笔，金额超过5800亿元。邮储银行通过不断提升汇兑业务服务水平，对改善农村支付结算环境起到了积极作用。
二是贯彻惠农理念，开发推广特色银行卡产品以及服务。在人民银行的组织领导下，邮储银行积极参与“农民工银行卡特色服务”。目前，邮储银行县及县以下所有营业网点均开通了农民工银行卡特色服务。截至2012年9月，邮储银行累计实现农民工银行卡交易1000余万笔，交易金额超过130亿元。除了农民工银行卡特色服务，一直以来，邮储银行还在农村地区宣传推广邮储银行绿卡服务。为进一步满足农村金融需求，邮储银行推出了具备储蓄、结算、理财等功能的“绿卡通?福农卡”。福农卡项目于2011年3月正式启动，截至2012年9月末，全国共有29家分行发行福农卡，发卡量达800余万张，卡户余额约220亿元。
三是强化宣传教育，稳步推进银行卡助农取款服务工作。邮储银行以推广银行卡助农取款服务为契机，积极开展基层活动，实地走访客户，了解客户需求，组织开展了多种形式的农村金融知识普及活动，并推出银行卡助农取款服务。截至2012年9月末，邮储银行共建设银行卡助农取款服务点超过6万个，累计交易笔数超过220万笔，交易金额超过5亿元。从实施效果来看，邮储银行推行的银行卡助农取款服务得到了农村居民、服务点商户和当地政府的一致好评，在农村地区基本形成了“政府满意、商户乐意、农户如意”的多赢局面。
四是践行社会责任，高度重视“新农保”等代收付服务。邮储银行对“新农保”工作高度重视，积极参与“新农保”金融服务工作。“新农保”业务开办以来，邮储银行已经累计代缴保费超过5500万笔、金额超过180亿元；累计代发养老金笔数约3亿笔、金额超过290亿元。此外，针对过去农村支付服务潜力挖掘不深、服务种类单一的问题，邮储银行还结合农村经济发展特点和农村客户需求，依托自身支付结算网络优势，推出了代收农电费、水费，代发粮食直补款、最低保障金、退耕还林款等十几项惠农代收代付服务。2012年1至9月，邮储银行全国服务“三农”代收付业务累计办理6500多万笔，金额超过150亿元。
五是创新支付工具，推广农村手机支付等新型支付业务。邮储银行积极响应人民银行关于开展农村地区手机支付试点工作的号召，率先完成农村手机支付项目建设并在湖南省衡阳市衡山县和四川省成都市郫县试点推广。该服务模式通过手机贴膜卡技术实现农村手机支付业务，摆脱了传统手机支付产品必须依托手机上网功能的束缚。
记者：从长远角度考虑，您认为应该如何进一步改善农村支付服务环境？
李国华：随着农村经济的快速发展、农村金融改革的不断深入以及农村居民生活水平的日益提高，农村支付服务环境的改善也将面临诸多良好机遇和广阔的发展空间。
加强政策引导，发挥引导扶持政策的杠杆作用。建议强化政策扶持在调动金融资源支持农村支付服务环境改善方面的杠杆作用，通过平衡公益性和商业性的关系，调动各方积极性，完善商业可持续机制。建议人民银行联合财政部门、各地政府对提供小额取款服务的商户给予政策上的支持，扩大支付服务覆盖面。
加快基础建设，扩大支付结算网络的覆盖范围。一是增加对硬件设施的资金投入，在乡镇、卫生院、超市，化肥、农药、种子经销商场等场所合理布放POS机，在农民较集中的场所合理布放ATM。发展特约商户，改善刷卡环境，方便农户刷卡。二是延伸支付结算网络覆盖范围，构建安全高效的支付结算网络平台，努力扩大支付系统的覆盖面。
创新涉农服务，研发符合农村需求的金融产品。要研发推广农民能用、好用、爱用又用得起的特色产品，积极发展和创新支付工具，开办手机银行、电话银行等新型支付工具，丰富农村地区支付结算品种的多样化。
强化宣传培训，培养使用现代支付工具的习惯。通过广泛深入地开展政策宣传，增强各方参与和支持农村支付环境建设的自觉性和主动性，培养农村居民使用非现金支付工具的习惯。
（作者：许志平 摘自：金融时报）
2013.2.28
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