赴武汉市江汉区考察社区治理工作
“委员论坛”共话基层治理
睿山华庭小区居民在“红色驿站”阅读
下沉党员干部入户宣讲政策
通讯员 刘友春
“现在管道还漏不漏？排污没问题了吧？”6月24日，宣恩县珠山镇宝塔社区党总支书记吴云彪来到凌云小区，对前期群众反映的排污管道问题进行跟踪回访。
旗帜就是信仰，旗帜就是方向。近年来，宣恩县坚持党建引领，聚焦群众受益、群众满意的目标任务，持续推进党建引领城市基层社会治理工作，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。
党建引领夯实“责任链”
“刚刚反映问题，施工队就来清理整治化粪池，楼下环境可以改善了。”5月31日，宣恩县珠山镇宝塔社区凌云小区居民曾义为社区“大党委”点赞说。
凌云小区楼栋年代久远，配套的化粪池功能逐步退化，居民反映问题后，宝塔社区立即对接相关职能部门，召开“大党委”联席会议共商共议，现场办公解决问题。这是宣恩县社区“大党委”解决群众急难问题的缩影。
宣恩县持续加强社区组织体系建设，推进“双向服务、全域融合”的社区“大党委”共治模式，推动形成“社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员家庭户”社区党组织体系，组织联席会议35次，审议重大事项52件次，成立网格（片区）党支部31个、楼栋党小组179个，选树党员中心户562个，拓宽了以“党员中心户”带党员、党员联系群众的服务模式，构建起联系无障碍、管理无盲点、服务无缝隙的网格化管理体系。
社区服务群众，基础保障是关键。宣恩县持续抓好社区党员群众服务中心建设，投入资金1000余万元，完成上湖塘、兴隆街、工农街社区党员群众服务中心整体搬迁，建成宝塔社区党群“一站式”服务平台。全面加强社区工作者队伍专业能力建设，落实省州村级组织运转经费保障工作要求，组织二期社区工作者和社工人才队伍专职化培训，城市社区正职平均待遇达到7.58万元，服务群众专项经费超20万元。
党群联动建强“先锋链”
“党建引领社区治理很给力，从社区治理延伸到小区治理，再到红色物业、红色驿站、小区自管会，各方面都很有成效。”宣恩县白鹤井社区党委书记郑仙凤感慨地说。
今年以来，宣恩县积极推进“红色物业”建设模式，出台党建引领物业服务“红十条”，拓展党建引领“九岗共治”模式，组建30个红色业主委员会、4个物业企业党组织，通过重新定位物业企业在社区治理中的角色作用，采取组织联建、治理联动等方式，完善社区和物业企业“双向进入、交叉任职”机制，把党的建设工作贯穿于物业管理与服务全过程，让物业企业主动参与、积极融入社区治理，适应“共建、共治、共享”城市治理格局构建新趋势。
“专业化的社工队伍建设是社区治理的重要组成部分，通过培训我更加坚定了服务社区的决心。”在宣恩县2021年社工人才及儿童主任培训班上，白鹤井社区工作者伍忠尧说。
宣恩县加强社区工作者和志愿队伍建设，实施“1+100”社工人才能力提升项目，集中力量培育1个“爱满荆楚”社工服务站和100名社会工作者，邀请华中师范大学专家教授现场授课，专题讲授新时代社区工作、志愿服务探索、社会工作的服务方法与技巧等内容，组织开展15场次社工“彩虹行动”公益课堂，建设7个老年服务机构场所，其中兴隆街日间照料中心突出“政府扶持、社会参与、市场运作、公益为先”，社会反响良好。
协同共治健全“制度链”
“我们社会组织也积极融入社区治理，组织党员下沉社区开展志愿服务，进行防电信诈骗、民法典宣讲，为居民提供'保姆式’的服务，自我价值得到了彰显。”宣恩三棒鼓协会有关负责人罗义杰骄傲地说。
为全面推进党组织和党员“双报到”工作，宣恩县完善在职党员下沉社区参与基层治理工作机制，抓实“1+N”支部结对共建，组织73个单位（协会）党组织3600余名在职党员下沉社区，开展支部联建、党员联户、活动联动、文明联创、发展联手、纠纷联调等党建“六联”活动，推行在职党员“十二分制”管理制度，把工作要求量化为事项清单和积分分值，抓实“我为群众办实事”项目，完善“居民点单、社区下单、党员接单”服务，认领服务岗位3800多个，开展志愿服务活动500余次，为社区解难题300余个，完成群众微心愿704个。
针对抗疫、抗洪等重大战役中暴露的基层治理短板，宣恩县加快警力下沉，创新“党建+社区警务”，探索推进“一警一村”、社区“1+2+N”警务模式，吸纳党员民警兼任社区党组织成员，1名社区民警带领2名辅警，统筹发挥若干警务助理、网格员等社会力量，建立完善驻社区民警参与基层治理运行机制，形成警务工作为网格服务、网格管理为警务所用的基层治理新格局。
城乡联动疏通“边缘链”
“原来交通靠走、照明靠油、吃水靠挑，现在搬进新社区，各方面配套服务都很到位，做梦都没想到能过这样舒服日子。”宣恩县沙道沟镇酉水情社区居民邹玉军高兴地说。
宣恩县坚持把易地扶贫搬迁社区建设和城镇化相结合，推行“1+6+N”配套服务新模式，1个安置社区落实6个配套建设标准，辅之以若干升级服务设施，设置9个安置点基本社区管理单元，健全安置社区党组织体系，派驻优秀党员干部担任社区党支部书记，完善“1+6”基层治理模式，1个安置点配套1个社区党群服务中心、1个就业空间、1个卫生室、1个文化广场、1个便民超市、1户一块菜地，重点补齐上学、就医、儿童托管等配套服务短板，同步组建“党群代表服务队”，通过“政策赶集”“干部家访”等方式参与社区规划管理，为群众提供政策咨询、用工需求等便民服务。
截至目前。该县累计改扩建安置社区小学20所，新建幼儿园5所，设立保洁、保安、河道管理等易迁公益性岗位253个，推介带动2362户贫困家庭就业，2021年1月宣恩松坪易地扶贫搬迁安置社区被确定为首批全国脱贫攻坚考察点。
“强化党的领导核心，推进社会治理创新，最根本的就是保障和改善民生，让搬迁群众在参与中享受社会治理福利，提升社会治理和公共服务水平。”宣恩县委组织部副部长吴利高说。
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