随着“两条例一纲要”的颁布施行，全国各地开展了不同形式的党校办学体制改革。浙江省温州市在市县党校办学体制改革中，以基层党校为主体，整合条块分割的干部培训资源，着力改变干部教育培训“低、小、散”局面，对破解干训工作山头林立、各自为战的难题进行了积极尝试，充分体现了温州人解放思想、敢闯敢试的精神。
改革有力，资源整合彻底
为破解干部教育培训投入不足、师资队伍不健全、机制体制不完善、培训针对性不强等问题，助推全市大建设、大发展，温州市委下定决心，对干部教育培训体制进行“横向到边、纵向到底”的整体改革。改革重点包括：整合市本级干部培训资源、整合城区党校、设置市级分校、加强县级党校建设、统筹教研工作、加强学科建设、加强师资队伍建设等七个内容。主要有三个方面创新点。
一是创新市直培训机构整合方式。整合市本级干部教育培训资源，将市委组织部干部培训中心、市纪检监察干部培训中心、市审计培训中心等十多个市直部门培训机构整合到市委党校，组建了全国党校系统第一家公共管理学院，以彻底改变干部教育培训“低、小、散”局面。温州公共管理学院作为一所专事于各类公共管理人才的教育培训的开放性学院，并与市委党校、市行政学院、市社会主义学院“多块牌子、一套班子”。温州公共管理学院还与中国人民大学建立合作办学关系，在温州成立中国人民大学公共管理学院温州教学科研基地，构建了开放办学新格局。
二是创新市县党校办学格局。首先是“撤销一批”。考虑城区党校建设相对薄弱，并已部分依托市委党校办学的现实，市委撤销了鹿城、龙湾、瓯海三区和洞头县党校建制，由市委党校承担“三区一县”及市级功能区干部教育培训职能，牵头建立城区党员干部教育培训联席会议制度。城区党校整合后，城区干部统合培训，由市委党校统筹制定培训计划，下达培训名额，既提高了培训档次，规范了培训要求，又为各区学员相互交流、开拓视野、提高能力搭建了很好的平台。其次是“设置一批”。2012年底，市委党校开展全市县级党校办学质量评估，把办学规范、学科有特色的 3所办学质量优秀的县级党校作为市委党校分校，增挂市委党校分校牌子。分校实行县（市）党委和市委党校双重管理，其人员编制、隶属关系、行政级别、财政供给渠道和工作职能不变。分校的常务副校长列席市委党校校务委员会会议，分校的教师职称评聘参照市委党校相关政策执行，市委党校将分校的教学科研工作纳入本校整体工作计划进行统筹，并在业务上给予指导与协助。
三是创新市县党校“五个统筹”业务指导模式。即统筹班次学制，确保各县级党校建立进修班、培训班、专题研讨班等完备的主体班次体系，并规范各班次的基本学制设置；统筹教学计划，规范设计教学布局，科学安排教学内容，合作开发课程体系；统筹师资资源，建立全市党校优质师资库，实现师资共享；统筹基地建设，建立现场教学基地评选机制，共享共建现有基地，共同开发新基地；统筹科研协作，协调全市党校系统科研工作的组织和服务，促进市县党校在信息共享、课题联合申报、研究过程、成果推广等方面的协作。
配套全面，保障机制有力
为确保各项改革措施落实到位，温州市在党校办学体制改革中重点加强配套机制建设，从学科建设、人才建设、待遇政策、内部管理等方面提供强有力的保障。一是强化学科建设和人才建设，保障党校发展智力支撑。从全市党校系统现有教研力量的实际出发，明确学科建设总体框架，重点加强政治学、党史党建、经济学、公共管理、法学、文化学和社会学等七大学科建设，提出建成一批在省内外有一定知名度和影响力的优势学科和特色学科的目标。同时通过加强学科带头人培养力度，加强人才引进力度，加强创新团队建设，加强师资队伍素质建设和加强师资统筹力度等措施，努力建设优质师资队伍。二是强化政策支持，保障党校各项工作发展。以市委文件形式，明确市级党校事业身份工作人员绩效工资人均水平不低于机关公务员津贴补贴人均水平，县级党校可参照市委党校的做法，解决了市县党校一校两制的问题；明确市县党校工作所需经费列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。三是强化管理机制改革，内设机构调整到位。根据事业发展的需要，对市委党校（市行政学院、市社会主义学院、公共管理学院、市委讲师团）（简称“一校三院一团”）的职能配置、内设机构、人员编制和领导职数进行了调整，以适应新形势下教学、科研、队伍建设、内部管理和党校系统等五大转型的需要。市委党校还开展了年度处室考核、全员绩效考核、中层干部轮岗交流、竞争上岗和一般教职工双向选择等人事制度改革，调动了教职工工作积极性，促进了人才流动，营造了干事创业的良好氛围。
基建跟进，办学设施改善
以办学体制改革和办学质量评估为契机，温州市县两级党校推动财政部门加大投入力度，推进校园迁（扩）建和改建，着力改善办学基础设施、信息化建设，逐步满足教学的基本需要。市委党校迁（扩）建工程（一期）总投资 5.2亿元，总建筑面积 10万平米，占地面积252亩，将于2013年9月份投入使用；二期工程（温州公共管理学院校区）2013年初完成设计、立项审批，拟于2013年底开工建设，规划投资3.5亿元，总建筑面积3.8万平米，占地面积81亩。新校园能同时容纳1500人学习、就餐、住宿，各类功能教室、后勤保障设施、数字化教学及办公系统完善，在硬件上将处于全国一流行列。全市各县级党校中新校园正在建设中有：乐清市委党校预计2014年落成，总投资1.8亿，总建筑面积2.6万平米，占地面积 35亩；永嘉县委党校预计2014年落成，总投资1.1亿元，总建筑面积2.2万平米，占地面积11亩；文成县委党校新校园计划于2015落成，预期投资2.18亿元，总建筑面积3.9万平米，占地面积100亩。苍南县委党校、平阳县委党校的新校园建设已在选址论证中。此外，泰顺县委党校也筹资200万对老校区进行修缮改造，并启动新校园选址工作。预计到2015年温州市县党校办学体制改革基本完成之际，全市党校系统办学设施将明显改善，办学功能将进一步健全，将为争创一流党校提供坚实的物质基础。(张纯芳)
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