2016年是我市“美丽乡村·清洁先行”活动成效阶段性总结的一年。为进一步巩固拓展活动成果，要以实现“三年大跨越”的工作目标为抓手，认真贯彻国家《关于在全国开展农村生活垃圾5年专项治理的工作部署》和住建部等十部委《全面推进农村垃圾治理的指导意见》以及《广东省城乡生活垃圾处理条例》等法规文件，高标准迎接广东省农村生活垃圾收运处理第三方评估工作，重点要做好以下几项工作：
一、进一步建立健全常态化工作机制
一是进一步强化组织领导和责任考核。各级政府编制和实施好“美丽乡村·清洁先行”活动工作目标和规划，按年度制定全域生活垃圾收运处理方案和计划，明确目标任务，落实责任要求，认真组织实施。
二是深化落实“包镇挂点”责任制。各县（区）要继续抓好“包镇挂点”责任制，明确各级领导及机关单位挂点任务，建立健全考核机制，将农村生活垃圾收运处理工作作为一项重要指标量化考核，确保“美丽乡村·清洁先行”工作落实到位。
三是建立资金保障机制。各县（区）要将 “美丽乡村·清洁先行”活动经费纳入各级财政保障，建立常态化资金保障机制，确保活动深入持续发展。
四是加强与相关单位协调工作机制。将农村垃圾管理工作与美丽乡村“三大行动”紧密结合起来，并将其作为一项重要指标纳入生态文明村镇、卫生村镇、宜居村镇创建工作中,共同推进农村垃圾管理工作深入开展。
二、进一步完善农村垃圾收运处理体系
一是加强 “十三五”城乡生活垃圾收运处理设施规划编制工作，进一步健全“户收集、自分类、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式，保障农村生活垃圾收运处理工作常态化运行，实现农村生活垃圾日产日清。
二是按照垃圾收运处理设施等级达标标准，淘汰敞开式垃圾桶（点），进一步科学合理布点，逐步推行密闭、环保、高效的垃圾收运系统，减少二次污染，整体提升垃圾收运水平。
三是加快推进县（区）生活垃圾处理设施建设，进一步提升全市无害化生活垃圾处理设施运行管理水平。到2016年底，龙门垃圾焚烧发电厂、惠阳垃圾焚烧处理厂投入使用，惠东县于2017年底前完成垃圾焚烧项目建设。
四是要加强垃圾处理场、中转站、运输车、收集点的运营和作业管理，严格按照规章制度、操作流程和污染控制标准实施作业，切实提升生活垃圾设施运行管理水平。
三、进一步深化农村环境卫生治理
一是加强卫生环境状况排查。各地对辖区内“六边一区域”的环境卫生状况要加强排查，及时掌握情况，摸清底数，合理安排人员和时间进行整治，防止出现卫生死角和盲点。
二是不定期组织专项整治活动。坚持实行“三个一”活动：村（组）每月至少组织一次大扫除活动，镇（街）每季度至少组织一次大型综合专项整治活动，县(区)每年开展一次联合大整治活动。不断深化与学校、社区等社会各界的联动，不定期组织联合卫生大扫除活动，并及时建立活动台账，通过活动扩大影响面，进一步巩固保洁整治成果。
三是下大力度做好存量垃圾治理。推动填埋场的封场改造工作，确保存量垃圾得到有效处理。2016年惠阳山子顶、惠东狮朝洞填埋场要抓紧完成封场整治工作。
四、进一步推进农村生活垃圾分类减量工作深入开展
一是加快完善垃圾分类基础设施建设。根据各地的垃圾收运模式及分类类别，抓紧配备家庭垃圾分类桶，合理布置垃圾分类收集点，做到农村垃圾分类有桶可分，有点可投。每个镇根据区域内村庄连片情况至少设置1-2个规范的惰性垃圾吸纳场，切实提高建筑材料等惰性垃圾处理水平。
二是倡导使用环保生活用品。鼓励乡镇机关、村委会发挥带头示范作用，停止使用一次性用具，使用可循环利用餐具、水杯等日用品，并逐步向镇、村全面推广实行，从日常生活中实行垃圾减量。
三是建立健全农村垃圾分类监督考核及奖励评比机制。按照市制定的《农村生活垃圾分类考核办法》进行专项监督考核，将农村生活垃圾减量工作列入镇（街）年度考核奖励，推动农村垃圾分类减量工作有序高效开展。到2016年底，全市农村生活垃圾分类减量率达到30%以上。
五、进一步开展农村生活垃圾处理费征收工作
以农村垃圾源头减量和农村卫生保洁自治为切入点，各县（区）按照“谁产生、谁付费”的原则，以行政村为单位结合自身实际制定相符的农村卫生保洁自制机制，采取“随水征收”或“一事一议”的方式，逐步开展农村生活垃圾处理费征收工作。到2016年底全市乡镇建成区全面开征生活垃圾处理费，收缴率达90%以上，各县（区）到2016年底力争50%以上的镇整个镇全面开征垃圾处理费（村庄保洁费）。
六、进一步推动农村垃圾收运处理市场化运营
一是积极引入市场化公司参与农村垃圾清扫收运工作，鼓励各县（区）根据自身实际情况，通过示范先行，全面推广的方式建立起一条以清扫、收运、处理市场化运营的新模式，逐步在全市实行城乡垃圾收运一体化。
二是建立健全监督管理体制。制定垃圾收运处理日常保洁考评制度，每天对环卫作业市场化的县（区）、镇、村的环卫保洁收运工作进行督查、登记，促进农村垃圾收运处理高效运行。
七、进一步加强学习宣传发动
一是加强日常工作常态化宣传。各地要加强在报纸、网络的宣传力度，每月将本区域内工作开展情况报市领导小组办公室，便于市掌握全市最新工作动态，原则上每个县（区）每月不少于3条工作动态信息，市将汇总各地工作情况纳入年终考核评估体系。
二是开展法律法规学习。各县（区）要结合各地实际，组织《广东省城乡生活垃圾处理条例》等规章制度的学习贯彻落实工作，加强村民自觉保护环境卫生意识的培养教育，切实提高村民对农村生活垃圾处理的法律认识水平及知法守纪的良好意识。
三是加强保洁员业务培训。各地定期组织对农村保洁员的业务培训，规范作业标准、提高清扫保洁水平，加大对卫生死角的清扫保洁力度，确保镇容村貌干净整洁。
四是创新宣传方式。加大对保护环境卫生、生活垃圾分类减量等方面的宣传力度，鼓励农村家禽圈养，引导村民养成良好的卫生意识和习惯，积极开展“小手拉大手”进校园的宣传活动，切实通过“教育一个学生，影响一户家庭，带动整个社会”，充分发挥出广大群众的主体作用，共同参与美丽乡村建设。
八、进一步强化督促检查考核机制
一是坚持按照“一月一督查、一月一通报、一月一排名”的督查制度对各县（区）活动开展情况进行检查，发挥社会公众、互联网应用管理平台、网络媒体的监督作用，推动农村垃圾管理督查工作常态化进行。
二是参照“美丽乡村·清洁先行”活动专项检查考核评分办法，在保证检查频度的同时加大检查考评的力度，对各单位在考评中存在问题要求落实限期整改提升，确保农村环境卫生长效管理落到实处。
三是严格落实农村保洁员绩效考核制度，建立健全保洁员考核奖惩、保洁质量标准等规章制度。村要安排专人负责保洁员的日常考核工作，县（区）、镇定期对农村保洁工作进行考核评比，结合绩效考核推行优胜劣汰机制，对考核评比排名前列的给予通报表扬，排名靠后屡教不改的，镇、村应予辞退，市、县（区）加强督查，共同促进农村保洁工作向常态化、质量化发展。
四是加强垃圾分类减量、处理费开征情况、专项资金使用绩效的督促检查，促进农村垃圾收运处理工作整体提升。
九、进一步做好2016省第三方评估工作
强化县（区）政府主体责任，加强统筹引导和组织协调，形成齐抓共管、上下联动工作机制,高标准地做好省农村垃圾收运处理的第三方评估工作。
一是针对2015年三方评估报告中指出的问题落实整改提升工作；二是常态化地做好农村垃圾管理台账资料的建册存档工作；三是巩固深化农村垃圾管理工作成果，不断完善“户收集、自分类、村集中、镇运输、县处理”收运处理模式，健全长效管护机制；四是惠东、博罗、龙门进一步做好垃圾填埋场达标运营管理，下大力推进垃圾焚烧项目建设进度，提高垃圾无害化处理水平，确保2016年省第三方评估保持或取得更好的成绩。
