摘要：县级党校是基层党员干部教育培训的主渠道和主阵地，新形势下，基层干
部迫切需要提高领导决策的能力、依法行政的能力以及做好群众工作的能力。目前，基层党校培训工作存在着培训理念相对滞后、教学方式方法单一、师资力量薄弱、经费保障不足等诸多问题。县级党校应积极探索新形势下党员干部培训方式方法，调动方方面面的积极性，提高干部培训工作的针对性和实效性，推动县级党校干部培训质量的提高。
关键词：干部培训 实效性 针对性
县级党校的培训对象是落实\四个全面\战略布局最前线的党员干部，是落实党的路线方针政策最直接执行者和操作者，他们的素质和能力如何，与党计国运相关联，更与百姓福祉共休戚。因此，提高县级党校培训的针对性和实效性，为地区经济社会发展提供人才保障，意义重大。新形势下，县级党校应切实增强党员干部教育培训的针对性和实效性，真正发挥干部教育培训的主渠道与主阵地作用。
一、当前基层干部急需提高的三种能力
1、领导决策能力。基层党员干部的决策是否科学，是基层各项工作能否顺利开展的关键。当前，一些基层干部决策失误、交了\学费\，工作被动。因此，许多基层干部建议党校把提高干部的决策能力内容融入到教学中去，通过有针对性地培训提高基层干部决策能力，以适应新形势下做好基层工作的需要。
2、依法行政能力。基层干部依法行政，才能及时化解矛盾、维护稳定，推动发展。乡村干部是党在农村基层的桥梁和纽带，他们法律意识和依法行政能力的高低强弱，关系到党和政府在广大群众中的威信和形象，关系农村发展稳定的大局。现阶段乡镇干部在依法行政中存在着诸多不足，还存在凭主观意志和个人经验办事的现象，部分基层干部法治观念不强，给单位和当地经济社会发展带来不利因素。基层干部迫切希望提高依法行政的能力，以解决在工作中遇到的棘手的社会矛盾纠纷。
3、做好群众工作能力。当前，乡村、社区基层干部在工作中遇到许多新的棘手的问题，如各种惠农政策的落实、安全生产、征地、拆迁、补偿、信访稳定等，这些问题如处理不当，往往会引发社会矛盾。解决这些问题需要基层干部有扎实的政策理论功底，更要有丰富的实践工作经验。基层干部建议将提高新形势下做好群众工作的能力列入培训内容。
二、存在的问题
1、培训内容与基层干部需求不相适应。新形势下，县级党校在培训内容和课程设置上不同程度地存在着\上下一般粗，左右一样齐\的情况。具体来讲，就是不同时期、不同级别的班次类别，制定的教学计划、设置的课程、确定的专题，差别不大，类别不突出，出现了\课程设置差不多，讲课内容无区别\的问题。一是由于在培训内容安排上往往不能以基层干部实际需求为导向，体现不了\按需培训，因人施教\的指导思想，干部培训的针对性和实效性不强，影响了干部参加培训的热情和兴趣。二是县级党校干部培训中，学制普遍较短，导致培训内容安排不好展开，多集中在党的政策理论宣讲方面，其他如理想信念和道德品行教育等必修内容安排较少，学员感兴趣的内容安排反而不多。
2、培训方式单一。目前，县级党校多采用集中讲授式培训，现场教学、参观考察等方式较少，基本是沿用传统的基础教育教学模式，大多采用大班制教学，在培训形式的设计上，还没有实现根据干部岗位、年龄、文化、心理特点，进行有针对性的培训。县级党校主体班次的学员一般都担任不同的职务，平时工作任务重，工学矛盾突出，他们渴求通过在党校的学习，提高工作能力。应该说，上级对学员的这个愿望是了解的，在教学中也尽可能满足了他们的要求。但实际教学中仍摆脱不了\满堂灌\这个框框。照本宣科多、联系实际少，课堂讲授多、实地考察少，传统手段多、现代化手段少。教的单调，听的枯燥，互动性不强，还不能达到教学相长、学学相长的良性互动。
3、师资力量薄弱。县级党校普遍存在师资力量薄弱的问题，教师队伍专业结构、知识结构不够合理，教师主要集中在科社、马列基础理论等学科上，与现代经济社会发展联系紧密的一些新兴学科人才严重匮乏。在培训过程中，施教人员往往不分专业，变成了哪里需要就往哪里搬的\砖\，这种救火队式的培训，使施教者对培训内容难以进行较为深入的研究。另外，由于受经费及自身条件限制，也很难邀请到国内知名专家教授到基层党校授课。
4、经费保障不足。县级党校特别是欠发达地区干部教育培训经费还不能全额纳入财政预算;一些县级党校班培训依然是学员每次参加培训前，缴纳学费、培训费，学员培训结束后，回所在单位报销。学员普遍反映，参加培训前缴费、结业后回单位报销，这种方式费时费力、效率低下。
三、对策建议
1、丰富培训内容。首先，基本理论的学习不能忽视，但要强调\到实践中去\。由
于基层工作的特点，基层干部要创造性地贯彻、落实党的路线、方针、政策，需要理论与实践并重。因此，基层党校的理论课必须与实践相结合，要深入浅出地，使学员明了贯彻、落实党的路线、方针、政策的基本思路。同时，教师讲课时间应该缩短，让学员有更多的时间结合实际展开讨论。分组讨论时，由教师主持，采用案例分析，结合理论进行，使学员从不同角度深入思考。这样，其理论联系实际的能力，贯彻党的路线、方针、政策的水平都会得到较大提高。其次，根据干部自身需求，有针对性举行小班专题教学。除政策宣讲专题培训班采用大班制教学外，其它班次可根据干部工作性质、岗位要求等采取小班制，改大班制为小班制(50--80人左右)，如县域经济发展履职能力提升专题培训班、美丽乡村建设专题培训班、城镇化专题培训班等。
2、创新培训方式。实践证明，即便是再好的内容，如果缺乏有效的方式和恰当的手段，要收到干部教育的理想效果也是不可能的。在注重内容的同时，必须不断探索和创造与之相适应的教学方式与手段。县级党校教学方式的创新应该有利于激发基层干部学习的内在动力，实现以学员为主体、以问题为导向、以开拓思路为着眼点、以提升能力为重点的培训理念作为出发点。沿用听报告、上大课、自学读原著形式的同时，进行必要的改革和完善。教学方式由单一传统课堂讲授向课堂教学与远程专题讲座、现场教学、参观考察相结合，充分利用远程扶贫教学等资源优势，坚持务实管用原则，灵活运用各种方式方法开展培训。同时，利用红色、绿色资源，农业现代化、美丽乡村建设成果及周边县区资源，积极拓展现场教学。
3、强化师资队伍建设。一是加大对在职教师的培养，重视发挥现有教师的作用，定期选送骨干教师和教学管理人员到上级党校或高等院校进修学习，学习好的教学教法，更新知识结构，提高理论水平，拓宽视野。二是充分调动和利用社会智力资源，建立县级党校的\大师资\网络。外聘具有一定影响的专业技术人员以及专业讲解员，作为县级党校的特聘教师，形成一支相对稳定的外聘教师队伍。三是邀请高等院校著名专家教授和权威研究机构知名学者的授课，给基层干部带来新知识新思想新理念。
4、建立经费保障机制。经费缺乏是县级党校在干部教育培训工作中面临的一个普遍的和突出性的问题。把县级党校干部教育培训经费列入地方的财政预算，保证干部教育培训工作的又好又快发展。对于参训学员来讲，也减少了他们培训前缴费和结业后报销的麻烦，便于组织管理。
基层党员干部处在社会实践的第一线，在美丽乡村的建设中发挥着极其重要的作用，县级党校不断提高基层干部培训针对性和实效性，才能更好地为县域经济发展提供人才保障和智力支撑。
>参考文献：
[1]姜北方. 县级党校加强干部教育培训管理的探索[J]. 中共杭州市委党校学报，2006，(4)
[2]曾志刚，刘三秋. 提高干部党性教育针对性实效性问题研究――以江西省开展干部党性教育为例[J]. 求实，2012，(9)
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