官员官员办公用房标准调整 基层干部办公室面积普增
2014年11月28日 06:58 来源：京华时报
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京华时报讯（记者刘雪玉）党政机关领导干部办公室应该多大面积？昨天，国家发改委、住建部共同印发《党政机关办公用房建设标准》，对此作出明确规定，要求各级党政机关照此执行。对比1999年版标准，省部级领导干部的办公用房面积没有变化，但各级基层工作人员的办公室面积普遍增加。同时，服务用房面积有所减少，中央机关、省直机关服务用房人均范围从16到19平方米，下调到7到9平方米。
新标准对党政机关办公用房建设规模和标准，功能以及管理和监督等均做了详细的规定，主要针对党政机关办公用房的新建（或购置）、改建和扩建工程。配备、租用办公用房参照执行。
1999年标准将党政机关办公用房分为三级，一级办公用房适用于中央部（委）级机关、省级机关及相当于该级别的其他机关，二级办公用房适用于市级机关以及相当于该级别的其他机关，三级办公用房适用于县级机关以及相当于该级别的其他机关，并按级别给出了人均建筑面积指标。新标准改为五类，增加了1999年标准未包括的乡（镇、苏木）级，并弱化了办公用房的等级概念，直接以中央机关、省级机关、市级机关、县级机关、乡级机关进行划分。
□焦点
针对问题·领导办公室面积超标
规定面积内可配备休息室
一些领导干部办公室面积过大，为公众诟病。新标准则明确了各级党政机关工作人员办公室最新标准，不过省部级干部办公室面积未变，部级正职和省级正职仍均为54平方米/人，部级副职和省级副职仍为42平方米/人。
中央机关方面，此前，正处级办公室的使用面积为9平方米，此次增加3平方米。处级以下的办公室使用面积，也从原来的6平米增加到9平米。
市（地、州、盟）及直属机关方面，所有干部的使用面积均有所增加，其中市正职办公室的使用面积增加10平方米，变为42平米。县（市、旗）级直属机关方面，县级正职的办公室使用面积增加了10平方米，变为30平方米。直属机关正科级增加9平方米，变为18平方米。科级以下增加3平方米，变为9平方米。
新标准明确，各级党政机关领导人员办公室可在规定的办公室使用面积范围内配备休息室。省部级领导人员、省（自治区、直辖市）所属厅（局）正职和市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政正职办公室可在规定的办公室使用面积范围内配备不超过6平方米的卫生间。
针对问题·豪华办公楼
办公楼太矮太高太大都不行
针对超标豪华办公楼问题，新标准要求党政机关办公用房建设应做到庄重、朴素、经济、适用和资源节约，不得定位为城市标志性建筑。办公楼外立面不得搞豪华装修，内装修应简洁朴素。中央机关、省级机关领导人员办公室可用中高级装修，一般工作人员办公室由普通、中级装修变为基本装修。市级机关、县级机关的装修标准基本维持不变。乡级机关的办公用房全部用基本装修。
新标准明确，装修造价占建筑安装工程费用的比例，中央机关、省级机关和市级机关均不得超过35%，县级机关不得超过30%。
新标准明确，党政机关办公房不宜建造一、二层的低层建筑，也不能建造超高层、超大量体量的建筑。市级机关办公用房建设面积少于4000平方米时，不宜单独建设。
办公楼不设阳光房景观走廊
少数已建成的党政机关办公用房的主要门厅，过于高大、豪华，造成了不必要的浪费，引起公众不满。新标准明确，办公用房入口门厅高度不得高于2层，中央机关、省级机关的门厅使用面积不应超过300平方米，市级机关的门厅使用面积不应超过240平方米，县级机关的门厅使用面积不应超过120平方米。
同时，党政机关办公用房不得在办公区域内建设阶梯式和有舞台灯光音响、舞台机械、同声传译的会堂、报告厅、大型会议室。建筑物内不宜设置阳光房、采光中厅、室内花园、景观走廊等超出办公用房的其他空间和房间。
同时，党政机关办公用房建设严禁超标准占地，不得占用耕地，新建项目不得配套建设大型广场、公园等设施。
□环保要求
冬季室温不高于20℃
新标准强调节能环保，根据《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准》明确，办公室冬季采暖设定温度不得高于20℃，夏季制冷设定不得低于26℃。
此外，对办公楼一个主立面朝向外窗的窗墙比不应大于0.6，其余朝向外窗的窗墙比不应大于0.4，并满足自然光要求。办公室不得采用冲水量大于9升的便器及水箱，洗手（脸）盆应采用感应式水嘴。卫生器具和配件均应采用节水型产品，走廊、楼梯间、门厅等公共场所的照明，采用集中声控，并采取分区、分组控制设施。
>>专家点评 新房严格标准老楼灵活操作
国家行政学院教授汪玉凯介绍，近年一些地区党政机关盖楼标准越来越高，装修越来越豪华，产生负面影响。同时，原有一些规定操作起来不太实际，如原来规定科级以下干部用房不得超过6平方米，很多地方官员反映太小了，这次新标准进行调整，更务实、有操作性。
他表示，新标准规定较详细，在政策上明确导向，就是通过严格制度规范党政机关办公用房，装修更加节俭有序，对官员养成简朴的作风非常有效。
不过，他认为，现有党政机关办公用房如完全按照标准对应执行，可能很难完全做到，“比如会不会改变房屋结构等。”
他强调，标准在实施中应最大限度地防止形式主义，避免标准在实施中变味走样，针对老的办公用房，可采取一定的灵活性措施，只要总体不超标即可，但对于新建的办公用房，一定要严格按照新标准来规范。
京华时报记者陈荞
（责任编辑：王炬鹏）
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中央机关方面，此前，正处级办公室的使用面积为9平方米，此次增加3平方米。处级以下的办公室使用面积，也从原来的6平米增加到9平米。
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新标准明确，各级党政机关领导人员办公室可在规定的办公室使用面积范围内配备休息室。省部级领导人员、省（自治区、直辖市）所属厅（局）正职和市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政正职办公室可在规定的办公室使用面积范围内配备不超过6平方米的卫生间。
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不过，他认为，现有党政机关办公用房如完全按照标准对应执行，可能很难完全做到，“比如会不会改变房屋结构等。”
他强调，标准在实施中应最大限度地防止形式主义，避免标准在实施中变味走样，针对老的办公用房，可采取一定的灵活性措施，只要总体不超标即可，但对于新建的办公用房，一定要严格按照新标准来规范。
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1999年标准将党政机关办公用房分为三级，一级办公用房适用于中央部（委）级机关、省级机关及相当于该级别的其他机关，二级办公用房适用于市级机关以及相当于该级别的其他机关，三级办公用房适用于县级机关以及相当于该级别的其他机关，并按级别给出了人均建筑面积指标。新标准改为五类，增加了1999年标准未包括的乡（镇、苏木）级，并弱化了办公用房的等级概念，直接以中央机关、省级机关、市级机关、县级机关、乡级机关进行划分。
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一些领导干部办公室面积过大，为公众诟病。新标准则明确了各级党政机关工作人员办公室最新标准，不过省部级干部办公室面积未变，部级正职和省级正职仍均为54平方米/人，部级副职和省级副职仍为42平方米/人。
中央机关方面，此前，正处级办公室的使用面积为9平方米，此次增加3平方米。处级以下的办公室使用面积，也从原来的6平米增加到9平米。
市（地、州、盟）及直属机关方面，所有干部的使用面积均有所增加，其中市正职办公室的使用面积增加10平方米，变为42平米。县（市、旗）级直属机关方面，县级正职的办公室使用面积增加了10平方米，变为30平方米。直属机关正科级增加9平方米，变为18平方米。科级以下增加3平方米，变为9平方米。
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同时，党政机关办公用房不得在办公区域内建设阶梯式和有舞台灯光音响、舞台机械、同声传译的会堂、报告厅、大型会议室。建筑物内不宜设置阳光房、采光中厅、室内花园、景观走廊等超出办公用房的其他空间和房间。
同时，党政机关办公用房建设严禁超标准占地，不得占用耕地，新建项目不得配套建设大型广场、公园等设施。
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此外，对办公楼一个主立面朝向外窗的窗墙比不应大于0.6，其余朝向外窗的窗墙比不应大于0.4，并满足自然光要求。办公室不得采用冲水量大于9升的便器及水箱，洗手（脸）盆应采用感应式水嘴。卫生器具和配件均应采用节水型产品，走廊、楼梯间、门厅等公共场所的照明，采用集中声控，并采取分区、分组控制设施。
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不过，他认为，现有党政机关办公用房如完全按照标准对应执行，可能很难完全做到，“比如会不会改变房屋结构等。”
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规定面积内可配备休息室
一些领导干部办公室面积过大，为公众诟病。新标准则明确了各级党政机关工作人员办公室最新标准，不过省部级干部办公室面积未变，部级正职和省级正职仍均为54平方米/人，部级副职和省级副职仍为42平方米/人。
中央机关方面，此前，正处级办公室的使用面积为9平方米，此次增加3平方米。处级以下的办公室使用面积，也从原来的6平米增加到9平米。
市（地、州、盟）及直属机关方面，所有干部的使用面积均有所增加，其中市正职办公室的使用面积增加10平方米，变为42平米。县（市、旗）级直属机关方面，县级正职的办公室使用面积增加了10平方米，变为30平方米。直属机关正科级增加9平方米，变为18平方米。科级以下增加3平方米，变为9平方米。
新标准明确，各级党政机关领导人员办公室可在规定的办公室使用面积范围内配备休息室。省部级领导人员、省（自治区、直辖市）所属厅（局）正职和市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政正职办公室可在规定的办公室使用面积范围内配备不超过6平方米的卫生间。
针对问题·豪华办公楼
办公楼太矮太高太大都不行
针对超标豪华办公楼问题，新标准要求党政机关办公用房建设应做到庄重、朴素、经济、适用和资源节约，不得定位为城市标志性建筑。办公楼外立面不得搞豪华装修，内装修应简洁朴素。中央机关、省级机关领导人员办公室可用中高级装修，一般工作人员办公室由普通、中级装修变为基本装修。市级机关、县级机关的装修标准基本维持不变。乡级机关的办公用房全部用基本装修。
新标准明确，装修造价占建筑安装工程费用的比例，中央机关、省级机关和市级机关均不得超过35%，县级机关不得超过30%。
新标准明确，党政机关办公房不宜建造一、二层的低层建筑，也不能建造超高层、超大量体量的建筑。市级机关办公用房建设面积少于4000平方米时，不宜单独建设。
办公楼不设阳光房景观走廊
少数已建成的党政机关办公用房的主要门厅，过于高大、豪华，造成了不必要的浪费，引起公众不满。新标准明确，办公用房入口门厅高度不得高于2层，中央机关、省级机关的门厅使用面积不应超过300平方米，市级机关的门厅使用面积不应超过240平方米，县级机关的门厅使用面积不应超过120平方米。
同时，党政机关办公用房不得在办公区域内建设阶梯式和有舞台灯光音响、舞台机械、同声传译的会堂、报告厅、大型会议室。建筑物内不宜设置阳光房、采光中厅、室内花园、景观走廊等超出办公用房的其他空间和房间。
同时，党政机关办公用房建设严禁超标准占地，不得占用耕地，新建项目不得配套建设大型广场、公园等设施。
□环保要求
冬季室温不高于20℃
新标准强调节能环保，根据《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准》明确，办公室冬季采暖设定温度不得高于20℃，夏季制冷设定不得低于26℃。
此外，对办公楼一个主立面朝向外窗的窗墙比不应大于0.6，其余朝向外窗的窗墙比不应大于0.4，并满足自然光要求。办公室不得采用冲水量大于9升的便器及水箱，洗手（脸）盆应采用感应式水嘴。卫生器具和配件均应采用节水型产品，走廊、楼梯间、门厅等公共场所的照明，采用集中声控，并采取分区、分组控制设施。
>>专家点评 新房严格标准老楼灵活操作
国家行政学院教授汪玉凯介绍，近年一些地区党政机关盖楼标准越来越高，装修越来越豪华，产生负面影响。同时，原有一些规定操作起来不太实际，如原来规定科级以下干部用房不得超过6平方米，很多地方官员反映太小了，这次新标准进行调整，更务实、有操作性。
他表示，新标准规定较详细，在政策上明确导向，就是通过严格制度规范党政机关办公用房，装修更加节俭有序，对官员养成简朴的作风非常有效。
不过，他认为，现有党政机关办公用房如完全按照标准对应执行，可能很难完全做到，“比如会不会改变房屋结构等。”
他强调，标准在实施中应最大限度地防止形式主义，避免标准在实施中变味走样，针对老的办公用房，可采取一定的灵活性措施，只要总体不超标即可，但对于新建的办公用房，一定要严格按照新标准来规范。
京华时报记者陈荞
（责任编辑：王炬鹏）
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