水土保持常见问题—有答有问8

1.咨询内容

以下疑问，望释疑为谢！一是辖范围内的一工业园区在规划阶段（2011年）编制了园区的水土保持规划，并得到水行政主管部门批复，按当时水土保持补偿费缴纳标准缴纳了水土保持补偿费。目前，根据国家部委相关规定，该园区现需要编制区域水土保持评价。该园区在开展区域水土保持评价时，水土保持补偿费是否再需要以现行标准重新计费进行征收？如需要征收的话，如何进行计算征收（该园区在2011年规划阶段已缴纳了水土保持补偿费）。二是如果园区编制区域水土保持评价后，缴纳了水土保持补偿费。园区里入住的企业或者房地产开发商修建地产项目只需要编制备案表进行备案，那么这些企业或者房地产开发商需要再进行缴纳水土保持补偿费吗？

答复内容

　　问题一：按照不重复计征的原则，您提到工业园区项目如果不属新立项（即业经发展改革或其他有关部门审批或者核准、备案），不需重新缴纳水土保持补偿费。
　　问题二：园区管理机构如果已经缴纳水土保持补偿费，入驻园区的企业或者房地产开发商，不需再次缴纳水土保持补偿费。

2.咨询内容

想咨询一下六项指标中水土流失治理度中水土流失面积的界定：水土流失治理度(%)=水土流失治理达标面积/水土流失总面积×100%。现在我们在被审查的方案中关于公式中水土流失总面积的界定存在争议。拿房地产项目为例：总占地10公顷，绿化面积3公顷，建筑物基底占地面积3公顷，道路及硬化面积4公顷。但是有些人认定公式中水土流失面积指的就是造成水土流失10公顷总的占地面积。还有一部分人认为六项指标是强调设计水平面的水土流失总治理度。设计水平年的时候硬化及基底占地已经不属于水土流失面积，所以用扣除硬化、基底占地以外的3公顷界定为公式中水土流失面积也有一些道理。请问到底应该怎么界定？谢谢

答复内容

　　按照《生产建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2018）条文说明中术语的规定，水土流失总面积包括因生产建设活动导致或诱发的水土流失面积，以及防治责任范围内尚未达到容许土壤流失量的未扰动地表面积。因此，您提到的情况，水土流失总面积应当为10公顷。

3.咨询内容

一个旅游项目中，有流转的林地，林地不开发建设只需要建设看护人员的房屋，这部分需要编制水土保持方案吗？如果编制了需要缴纳水土保持补偿费吗？

答复内容

　　问题一：按照水土保持法、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》的有关规定，您提到的旅游项目（含流转的林地等所有建设内容）应当依法编报水土保持方案。
　　问题二：按照《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第七条第二款规定，开办一般性生产建设项目的，水土保持补偿费按照征占用土地面积计征。因此，您提到的旅游项目应当按照征占用土地面积计征水土保持补偿费。征占用土地面积指的是征占用土地的全部面积，不是其中项目建设占用的土地面积。　

4.咨询内容

为向全市人民提供公共体育设施服务，我市建设了奥体中心项目，建设内容为体育场、体育馆、游泳馆、配套设施及周边休闲绿地，请问水土保持补偿费是否可以扣除属于公共绿地的面积

答复内容

　　《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条规定，建设市政生态环境保护基础设施项目的免征水土保持补偿费。根据住房和城乡建设部意见，市政生态环境保护基础设施项目范围包括面向城市及社会公众提供公共服务的市政供水、排水与污水处理、黑臭水体整治、城市生活垃圾处理、园林绿化设施等相关基础设施。因此，我们认为，您提到奥体中心项目的建设内容中，面向社会公众提供公共服务的园林绿化设施部分属于免征情形，免征水土保持补偿费。

5.咨询内容

请问如果是代征道路和公共绿化面积，需要交纳水土保持补偿费吗？不是红线范围，也不是临时占地。有没有什么相关文件？

答复内容

　　根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）第4.4.1规定，生产建设项目水土流失防治责任范围应包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其他使用与管辖区域。因此，您提到的代征道路和公共绿化面积属于水土流失防治责任范围，应当依法依规缴纳水土保持补偿费。

6.咨询内容

1.戈壁农业日光温室大棚需不需要征收水土保持补偿费？2.农村人饮供水站给工业园区修建的供水工程是否免征水土保持补偿费？

答复内容

　　问题一：根据《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条规定，您提到的温室大棚不属免征情形，应当依法依规缴纳水土保持补偿费。
　　问题二：根据《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条规定，您提到的供水工程如果属于按照相关规划开展农村集中供水工程建设的情形，则符合免征情形，免征水土保持补偿费。