文‖自贸区邮报研究员 是冬冬
12月26日，商务部长高虎城在十二届全国人大常委会第十二次会议上表示，上海自贸区将扩展至陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区。
市场期待已久的上海自贸区扩区终于尘埃落定，尽管该方案与此前预期的有些许不同——少了临港。
12月28日，浦东新区副区长简大年表示，2015年浦东新区和上海自贸区要打好两张牌，一张是扩区辐射，另一张是浦东综改试验区，“在辐射和扩区过程中，要增加新的一批有力度的改革措施，而不仅是把已有的改革成果辐射到浦东。”
简大年是在出席“上海自贸区股权投资基金”活动时做出的上述表态，这是国内首个专注投资自贸区的基金，主要投资领域为商用物业和企业股权，规模50亿元人民币，首期15亿元。
按照之前央媒的介绍，上海自贸区新扩的三块区域：
——陆家嘴金融片区面积34.26平方公里，是上海国际金融中心建设的核心区域、上海国际航运中心的高端服务区，以及上海国际贸易中心的现代商贸集聚区；
——张江高科片区面积37.2平方公里，是上海贯彻落实创新型国家战略的核心基地；
——金桥开发片区面积20.48平方公里，是上海重要的先进制造业核心功能区、生产性服务业集聚区、战略性新兴产业先行区和生态工业示范区。
简大年表示，陆家嘴金融片区包括了前滩世博地区，因为原来的陆家嘴地区加上世博前滩，就被称为沿江金融片区，“世博金融城，有丰富的金融资源和市场，既有存量又有增量的发展，意义很大。”
选择张江，则是可以和科技创新中心结合起来，具有价值。而金桥，则与服务业开放挂钩，“如何与金桥的生产性服务业有机结合，还有很多探索空间。”
值得注意的是，之前呼声较高的临港并未纳入自贸区扩区之中，有相关人士分析称，这是件好事，因为本身临港的优势是成本低，纳入自贸区后或许反而会推高成本，还不如让其接受辐射。“自贸区扩区主要还是金融和服务贸易，临港相对其他三片区域不太成熟。”
简大年说，2015年竞争将非常激烈，新成立的三个自贸试验区，正鼓足干劲，力争上游，“在产业创新、制度创新，包括金融创新，谁也没有规定金融创新只能在上海搞，竞争将非常激烈。”
据了解，2015年上海自贸区的头等大事就是辐射浦东，而浦东的重中之重则是承载自贸区的辐射和扩区。
“现在浦东有三种状态，一种是28.78平方公里的老区，一种是新扩的近100平方公里的新区，还有1100平方公里的辐射区。我们已经做了详尽的辐射方案，要送到国务院去。”简大年说，浦东新区明年还要做好事中事后的监管，因为可以在完整的浦东新区框架下来实践。
自贸区邮报此前曾报道过，浦东新区已经梳理出54条上海自贸区的扩大开放措施，以备在浦东新区推广，其中有30条可以直接在浦东地区复制。
简大年说，明年浦东新区和自贸区要在服务业、金融业和新兴制造业领域，尽快让功能项目落地。“对于54项开放措施，要一一排项目，最快速度和力度落地，特别是金融创新，这是扩区辐射浦东的重中之重。”
据介绍，目前54项开放措施中，90%以上有落地的条件，尤其是在120平方公里以外的区域，会在服务业和新兴制造业的扩大开放上，让这些项目落地。
简大年表示，目前正在做扩区的工作方案和辐射的工作方案，辐射方案中的两个重点就是，服务业和制造业，特别是54项措施的迅速落地。
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