1941年秋，冈村宁次接任日军华北方面军总司令部后，就调集了7万多兵力，对晋察冀根据地发动了多纵队、多梯队的大“扫荡”。
在这样的严峻形势下，晋察冀军区进入我军历史上“最危险也最紧张的一次反扫荡”（聂帅语）。
8月下旬，晋察冀军区聂（荣臻）司令员指挥晋察冀首脑机关和各部队灵活转移、巧妙周旋，但事态的发展比最初预计的还要严重。
当聂司令员带领军区机关转移到沙河北面的雷堡一带时，各机关单位都被迫集中到了一起，包括晋察冀分局、边区政（府）、分局党校、北岳区党（委）、抗大二分校、北岳区党校等等。
这些单位的人员加起来共有将近一万人，而且大都是非战斗人员，还带着很多马匹、辎重、文件，根本不利于迅速转移。
而当时日军已经把周边的道路都封锁了，用数万重兵将我军围堵在一个狭小的圈子里。
当时我军面临的最大问题是如何对付日军的空中袭击。敌人凭借空中优势，频繁出动飞机进行侦察和轰炸，不少干部战士被炸死炸伤。
当时干部战士们都觉得很奇怪，不明白日军的飞机为何嗅觉如此灵敏，好像能嗅到我军移动的路线，总是阴魂不散。
这天深夜，聂司令员正在研究对付敌人的策略，不经意间听到隔壁房间传来的“嘀嘀嗒嗒”的声音，不禁猛然醒悟过来：司令部有好几部电台，很有可能是电台被日军测定了方位，暴露了我军行踪！
他当即命令各电台马上停止一切对外联络，并决定将计就计，派出一支奇兵，用电台来迷惑、牵制住日军的七万兵力，从而让大部队顺利突出重围。
具体怎么实施呢？他让侦察科长罗文坊（1955年授少将军衔）带一个侦察排，携一部电台故意暴露目标，拖住敌人，掩护机关转移。
罗文坊虽然深知这个任务非常艰巨，而且意义重大，却欣然受命，并迅速组织起了一支包括机要、侦察、通信人员在内的诱敌小分队，共有50人。
临行前，聂司令员再次叮嘱罗文坊：“你们是一支肩负重大使命的奇兵，一定要做到既让敌人向你们合击，又要叫他们合击扑空；既要让敌人跟着你们走，又要叫他们追不上。”
“明白！”罗文坊充满信心地说。
“你们的任务极为艰巨，处境也会非常危险，必须时时处处小心谨慎，不要吃了敌人的亏。”
“请首长放心，我们一定圆满完成任务，保证不会吃亏。”
当天黄昏，聂司令员带领大部队开始转移。他们在一夜之间穿插了七八十里，顺利到达常家渠一带隐蔽下来。
罗文坊则率领诱敌小分队留在雷堡东边不远的台峪，把电台架起来，仍然使用军区的呼号，不断与各方面联系。
罗文坊深知，诱敌小分队既给敌人留下“空中目标”，又要让他们嗅到“地面目标”，一定要把他们死死地拖住。
当日军出动步兵前来追击时，罗文坊命令侦察排先是佯打一阵，随后又装成又装成突围不成的样子，迅速撤了回来。
这一下，日军把小分队的“地面目标”和“空中目标”都捕捉到了，他们认定这就是八路军的首脑机关，从此死盯着不放。
为了达到进一步调动敌人的目的，罗文坊当机立断，让侦察排给敌人一个突然打击之后，又带领小分队迅速离开台峪，继续东进诱敌。
他们向东走，日军主力果然也跟了上来。侦察排长刘大明打趣道：“司令员这一招真妙，用我们的电台指挥起敌人来了。”
为了继续迷惑敌人，这支奇兵除了不断架起电台向各方“联系”以外，还在沿途故意用许多不同的番号贴路标、号房子，有时还丢下几张无关紧要的字纸。
小分队完成了第一阶段拖住敌人、迷惑敌人的任务后，到达唐河边与第三军分区司令部会合。
以后，他们又按照聂司令员的指示，一面迅速查清西大道的敌情，一面继续设法牵动敌人，迷惑敌人。
罗文坊不仅带领小分队用电台成功迷惑、牵制住了敌人的数万人马，而且并未落入敌人之手，最终全部安然脱险。
在此期间，日军设在北平的新闻电台大肆吹嘘，说“聂总部”的电台已被他们的飞机炸毁了，连续好几天听不到“聂总部”的电台发报。
但他们万万没想到，此时聂司令员正带领各大机关不断跟敌人“捉迷藏”，三进三出常家渠，让日军始终难觅其踪。
到了9月7日，日军已经被甩在身后，晋察冀各领导机关和部队的近万人马，顺利地跳出了日军在阜平至五台一线设下的包围圈后，由龙泉关南下到达漫山。
至此，日军动用七万多兵力的三步“铁壁合围”，被晋察冀军区彻底突破。
成功突围后，八路军指战员纷纷称赞聂司令员派出奇兵带电台成功诱敌、让大部顺利突出重围之计，司令部侦察参谋廖明证打了一个非常形象的比方：“司令员派出一支奇兵，相当于从空中投下一条无形的绞索，用电波牢牢套住了敌人的脖子。”
此后，各大机关和主力部队均先后安全转移到了外线和深入到敌后，寻机打击敌人。
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