我国首批城市开发边界划定试点工作取得阶段性成果。12月14日，记者从国土资源部、住房和城乡建设部在京联合召开的专家论证会上获悉，以北京、上海、郑州、成都四市的城市开发边界划定成果接受专家论证为标志，我国首批14个城市开发边界划定的试点工作即将收官。近期，个别城市的工作方案还待进一步修改完善，国土资源部、住房和城乡建设部两部门已着手总结试点经验，抓紧出台城市边界划定工作技术要点，推动城市开发边界早日落地实施。
为贯彻中央城镇化工作会议精神，防止城市无序蔓延、优化城市空间布局、提高建设用地利用效率，2014年7月，国土资源部与住房和城乡建设部共同确定了全国14个城市(北京、上海、沈阳、南京、苏州、杭州、厦门、郑州、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、西安)首批开展划定城市开发边界试点工作，探索城市开发边界划定的相关规则和方法。此前，已有10个城市先期通过专家论证。
论证会上，来自北京大学、中国人民大学、南京大学、中国城市规划设计研究院、中国土地勘测规划院等单位和机构的8名城市规划和土地管理领域专家组成的专家论证小组，集中听取了4个城市试点成果汇报，对城市开发边界方案进行了点评。与会专家对4个城市开发边界的划定工作均给予充分认可，并结合城市特点提出了相关修改意见。
会上，国土资源部规划司司长庄少勤指出，划定城市开发边界是贯彻落实中央国家新型城镇化和生态文明建设战略、五大发展理念的重要工作，其初衷是防止城市无序蔓延、促进城市发展方式转型、推动城乡统筹、区域协调发展。做好这项工作，“不忘初心，方得始终”，要自始至终切实领会和贯彻好中央精神——
要因地制宜，发挥好边界划定的管制与引领作用。各地应根据城市不同发展状况、面临的矛盾和发展目标，有针对性、创造性地开展划定工作，以土地利用方式转变倒逼城市发展方式和发展动能转变。
要强化合力，推动城市空间治理迈向现代化。国土资源和住建部门要密切配合，尽快形成城市边界划定工作的技术要点和成果体系，通过试点引路，推动城市开发边界的落地实施。
住房和城乡建设部城乡规划司司长孙安军在论证会上表示，14个试点城市按照中央的总体要求，因地制宜地开展划定城市开发边界工作，初步形成了五方面经验。
坚持以依法行政、依规建设为基础，以《城乡规划法》《土地管理法》为依据，以城乡规划和土地利用总体规划为依托，将开发边界划定成果纳入到两规之中。
坚持以保护资源和生态环境为前提，从各城市资源禀赋和生态环境本底出发划定开发边界，明确永久基本农田和生态保护红线。
坚持以优化城市形态布局为目标，形成城市合理的布局形态。
坚持以城乡统筹全域管控为方向，探索国土空间用途管制，建立土地规划空间许可制度，为空间规划体系的建立健全奠定基础。
坚持因地制宜、分类指导的工作方法，针对不同城市明确不同主导因素，制定不同的技术方法。
城市开发边界的划定，核心不是“怎么划”，而是“怎么管”。论证会上，与会专家达成共识：在研究“怎么划”技术操作层面的基础上，要着手深入研究开发边界的管理政策。
当务之急，两部门要协同配合、共推规制：
要及时将划定成果纳入法定规划，使这条城市边界真正成为“高压线”。
结合实际管理需求，14个城市要抓紧制定城市开发边界内外的管理规定，分类管控。
要研究定期评估机制，确保城市边界“管好”“管住”。
国土资源部、住房和城乡建设部有关司局负责人，北京市、上海市、河南省、四川省、郑州市、成都市城乡规划和国土资源部门有关人员参加了论证会。
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