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中国三峡集团2012年工作会议刚刚开过，我们要认真贯彻落实会议精神，切实提高执行力，完成好今年的工作任务，实现工作目标。今天参加会议的主要是北京总部机关的部门正、副主任和在京单位主要负责人，大家既是决策的参与者，又是决策的执行者。利用这个机会，我和大家交流一下对决策和执行的认识体会，希望对大家抓工作落实有所帮助。
一、关于决策
战略决策确定企业的战略目标和方向，关系企业的生存和发展。在决策过程中，要遵循正确的原则和方法。
（一）决策依据要科学
科学依据是科学决策的重要基础。如果决策依据不科学，就会使企业偏离正确的发展方向，甚至在折腾中被市场淘汰。19年前，国务院批准成立中国三峡总公司，赋予我们“建设三峡、开发长江”的历史使命，这是我们战略决策的重要依据。中国三峡总公司成立之初，我们聚精会神、全力以赴抓好三峡工程建设；2003年顺利实现三峡工程蓄水、发电、通航三大目标后，在继续建设好三峡工程的同时，启动了金沙江下游水电开发。目前，三峡工程初步设计建设任务已经完成，金沙江下游水电开发全面展开，向家坝、溪洛渡水电站即将蓄水发电。
进入“十二五”以后，中国三峡集团遵循市场规律、行业规律和企业发展规律，根据市场、资源占有情况和集团公司自身特点，研究提出建设国际一流清洁能源集团的战略目标，制定“十二五”发展规划。根据战略目标和规划，确立六大业务板块发展思路；根据价值创造主轴线、服务线、保障线三条线，科学设置机关职能部门；根据集团公司业务分布，建立三总部管理体系。因此，当前集团公司战略决策已经基本完成，决策依据科学，战略目标清晰，发展方向明确，是指导今后较长时期各项工作的纲领。
（二）决策过程要民主
科学民主是防范决策风险的重要手段。在决策过程中，只有遵循事物客观规律，科学预测预判，反复论证比较，并广泛听取意见，集中集体智慧，才能确保决策的科学性和正确性。实际工作反复证明，那些脱离科学论证和集体智慧、由少部分人拍脑袋作出的决策，极有可能产生巨大风险，很难经得起实践和历史的检验。三峡工程经历了70多年的勘测、设计、论证、分析、比较和研究，是科学决策、民主决策的典范。
科学决策、民主决策是有效执行的基础和保障。各部门、各单位既是决策参与者，又是决策执行者，大家在参与决策时充分发表意见和建议，有利于统一思想认识，深刻理解和准确把握决策意图，提高执行的主动性和自觉性，让执行过程更加顺畅、更加高效。
（三）决策要善抓主要矛盾
决策要分清主要矛盾和次要矛盾，集中精力抓住关键和重点。集团公司发展的基础和关键是三峡工程运行，确保枢纽运行安全可靠、充分发挥综合效益，是我们永远面临的大考，始终是各项工作的重中之重。集团公司的发展重点是水电主业，最终在业务结构上体现为三个70%以上：水电约占总装机的70%以上，其它清洁能源占总装机30%以内；国内业务约占70%以上，国际业务占30%以内；在国际能源业务中，能够回送国内的能源约占70%以上，其它占30%以内。我们要紧紧围绕战略目标，坚持做优做强水电主业，精心运行好三峡工程，牢牢抓住解决集团公司发展主要矛盾，把握好正确的发展方向，始终不偏移、不动摇。
二、关于执行
决策确定方向，执行决定成败。没有有效的执行，再好的决策也等于零。切实抓好执行，要着重把握如下几点：
（一）执行依据要明确
执行的第一个依据是战略目标。集团公司的战略定位是国际一流清洁能源集团，大力发展清洁可再生能源，符合国家能源战略，符合低碳经济发展趋势。我们要始终坚持这个战略目标，特别是在工作忙乱的时候，在市场充满各种诱惑的时候，在具体实践中遇到各种困难的时候，始终不能忘记我们的根本任务，既不能偏离目标，更不能迷失方向。
执行的第二个依据是制度和流程。我们去年建立、完善了5个一级制度、26个二级制度，今年上半年将修编完成全部195个三级制度；同时尽快出台八大主要业务流程，让流程成为制度有效运行的保障。还要做好新制度、新流程的宣贯，让制度和流程成为执行的准则。
执行的第三个依据是各部门、各单位、各岗位的职责和年、月、周工作计划。部门和单位是决策执行的主体，各部门、各单位承担哪些任务，要依据各自职责来确定；具体开展那些事项，要按年、月、周来排定工作计划。
（二）执行责任要明确
责任层层分解、落实到人。要把“十二五”规划细化为具体的实施规划，按照先后顺序分解落实到每个年度。通过签订业绩责任书和下达部门重点工作安排，把年度计划落实到各部门、各单位。各部门和各单位按照岗位职责，把执行责任落实到每个具体岗位，实现任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实。今年是集团公司的大考之年，向家坝工程下闸蓄水、首批机组投产发电，工程建设和移民任务十分艰巨，大考之年的工作总要求是“稳中求进”。各部门、各单位和每一个岗位都要紧紧围绕中心工作，明确自身责任，切实抓好落实。
落实责任的关键在于奖惩兑现。要建立健全激励约束机制，保证执行有力。如果没有严格的检查和考核、没有奖惩激励约束机制、没有铁的纪律保障，就难以实现有效的执行。每项年度重点工作都要有责任部门、完成时限、质量要求，每个阶段进展到什么程度，要定期进行检查督办。改进考核方式，建立完善科学、精准、公平、量化的考核指标体系，机关要从年度考核向季度考核转变，确保及时服务、优质服务于基层。加强过程管理，结果兑现，充分调动全员执行的积极性、主动性和创造性。
落实责任的重点在于服从大局、结合实际。今年是小平同志南巡讲话发表20周年。在坚持改革、创新、发展的重要时期，深圳不但能深刻领会小平同志的重要思想，而且结合自身实际认真落实，把改革创新作为深圳的根、深圳的魂，敢为天下先，成为展示我国改革开放和经济特区建设成就的重要窗口。深圳的经验告诉我们，贯彻集团公司战略决策和部署，必须站在大局和全局的高度，准确把握局部和全局的关系，清醒认识自身在集团公司全局中的地位和作用，深刻领会决策的精神实质，紧密结合自身实际，明确重点任务，提高自觉履责、主动履责能力。向家坝工程蓄水发电是今年大考的工作重点，同时，运行好管理好三峡工程、充分发挥三峡工程综合功能，是永远的大考。各部门、各单位和每一个岗位都要胸有全局，结合自身实际，进一步明确责任，把各项工作布置到位、执行到位、检查到位、落实到位。
（三）执行要提高效率
效率是企业的生命，也是企业获得效益的基础，只有提高效率，才能降低成本、提高竞争力。毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中指出，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”执行中各部门、各单位要增强紧迫感、危机感、责任感，努力提高执行效率。
提高执行效率首先要及时。市场千变万化，机遇稍纵即逝，各部门、各单位要提高执行效率，增强抢抓机遇的能力。一年之计在于春，一日之计在于晨，要以时不我待、只争朝夕的精神状态，对于重点工作早谋划、早部署、早安排，提高计划性、主动性、前瞻性。机关各部门要克服“慵、懒、散”作风，主动作为，及时研究解决问题，为基层单位做好服务。
提高执行效率还要注重质量。我们先来做一道有趣的数学题：0.9乘以0.9，连续乘四次就是0.66，连续乘五次就是0.59。由此可以看出，即使我们的工作目标完成了90%，感觉起来挺满意，但是总体叠加在一起，执行效率就衰减得非常厉害。集团公司在价值链主轴线上有战略规划、工程建设、生产运行、市场营销四个主要环节，如果每个环节都只做到90%，最终只能完成整个工作的66%。价值链服务线和保障线在执行时打点折扣，再加上执行过程中出现的信息衰减和失真情况，执行结果会更加糟糕。因此，各部门、各单位在执行过程中只有做出百分之百以上的努力，用心工作、用铁的纪律保证执行质量，前一道程序为后一道程序服务，后一道程序为前一道程序弥补不足，才能解决执行效率衰减问题，确保决策得到百分之百地贯彻落实。
（四）领导和机关要做表率
表率的作用是无穷的。各级领导要为广大员工做好表率，党员干部要为职工群众做好表率，机关要为基层一线做好表率，业主要为承包商和供应商做好表率。各级领导要求别人做到的，自己必须先做到，要求别人做好的，自己必须先做好，以身作则、率先垂范、带头执行。
做高效执行的表率，首先要做严格执行的表率，严格遵守法律法规和集团公司制度、流程，依法合规办事，有令则行、有禁则止。其次要做快速执行的表率，提高办文、办事的效率和质量，力争做到文不隔天、事不过夜。第三要做主动执行的表率，切实转变作风，增强服务意识，做到主动服务、真诚服务、超前服务、高效服务。
发挥高效执行的表率作用要与创先争优、保持共产党员先进性教育活动结合起来，充分调动全体员工执行的积极性和主动性。今年要加大对机关部门工作的考核力度，切实提高机关工作效率，切实转变工作作风、文风、会风。
（五）公正廉洁提高执行力
“吏不畏我严，而畏我廉；民不服我能，而服我公；公生明，廉生威。”各级领导干部只有始终保持公正廉洁，才能带好队伍，增强凝聚力、战斗力，提高执行力。
保持公正廉洁，必须坚决反对“小圈子”。“小圈子”的存在会严重影响公平和公正，进而影响到执行力的提升。对于集团决策，如果只在“小圈子”内部执行，或者对“小圈子”有利的就执行，对“小圈子”不利的就不执行，那么就会危害到整体这个“大圈子”。人民日报文章《“小圈子”危害“肌体健康”》指出：小平同志曾告诫，“小圈子”那个东西害死人呐！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。拉帮结派，搞“小圈子”，可能风光一时，最终却害人害己。“小圈子”一开始是人际关系庸俗化，到后来往往异化为政治投机、经济投机，异化为以感情换原则、以公权牟私利，最终滑向违法乱纪的深渊。今天，我们要提高执行力，也要坚决反对“小圈子”，重在反对自由主义、好人主义，杜绝不执行、拖延执行、选择性执行的现象，坚决反对以公权为小圈子、小团体谋私利的行为。
保持公正廉洁，要坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。人民日报文章《廉洁是为政者的“价值原点”》指出：廉洁是为政者的“价值原点”，更是共产党人的政治本色。我们党历来把一切腐败现象视为破坏纯洁性、影响公信力、涣散凝聚力的“病毒”，予以坚决惩治，方能创造出传奇般的成就。把廉洁作为一种价值信念坚守，树立起自己的行事原则和底线，才能稳得住心神、管得住行为、守得住清白。因此，各级领导干部一定要传承和弘扬公正廉洁的三峡文化，保持清正廉洁的纯洁本色。
（六）执行要力戒形式主义
现实生活中有各种各样的腐败，形式主义也是一种腐败，外在表现为按要求执行，实际上却是敷衍了事，毫无效果，但是汇报起来却振振有辞。形式主义最大的特点就是虚伪。蒋介石在失败后分析说：“我们今天失败到如此地步，最主要的致命伤就在于一般干部普遍犯了虚伪的毛病，相习于虚浮夸大，而不能实事求是。这种风气流行的结果，使得部队、机关和学校一切办事、命令和报告，都是互相欺骗、互相蒙弊，而没有几件事是完全实在的，可以相信的。”搞形式主义，必然会诱发惰性和投机心理，助长弄虚作假行为和浮夸之风，最终挫伤真抓实干者的积极性。我们在执行中一定要旗帜鲜明地反对形式主义，大兴实事求是、求真务实的工作作风，不做表面文章，不搞花架子，不唯书、不唯上、只唯实。
三、决策与执行之间的关系
决策与执行，二者同等重要。没有科学正确的决策，执行就会失去依据和方向。没有真正有效的执行，再好的决策都会成为空谈。一个好的决策能让执行变得顺利，而有效的执行能修正决策的瑕疵和失误。决策和执行不能截然分开，很多重大决策，决策的参与者同时也是执行主体。战略目标的顺利实现，既离不开科学的决策，也离不开有效的执行。
以上是我对决策和执行的一些心得体会，希望同志们共同努力，共同参与，提升决策水平，提高执行力，在大考之年完成好各项工作任务，考出优异成绩，迎接党的十八大胜利召开。
（本文为陈飞总经理2012年2月29日在三峡集团北京管理总部机关工作专题会上的讲话）
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