儿童安全座椅立法为何“前路艰难”?

近日，中国玩具和婴童用品协会在北京召开汽车儿童安全座椅生产企业产品标准自我声明公开新闻发布会，发布实施了《机动车儿童乘员用约束系统安全要求:易用性、生产一致性与化学安全》团体标准。

据了解，该标准将于今年9月1日实施，包括宁波环球娃娃婴童用品有限公司在内的15家汽车儿童安全座椅企业、18个品牌近百种产品自我声明执行。

实际上，有关儿童安全座椅出台相关法律的呼声由来已久。根据权威机构测试，当汽车以每小时40公里速度行驶时突然紧急刹车，5.5公斤重的婴儿会产生110公斤的冲击力。如果没有使用安全座椅，对婴儿有着不可估量的伤害。

呼吁相关法律出台，还因为一系列血淋淋的儿童交通事故的数据。

据统计，每年我国有超过3.5万名14岁以下的儿童在道路交通事故中伤亡，其中超过1.85万名儿童在交通事故中死亡，死亡率是欧洲的2.5倍。国内儿童交通事故死亡率居世界第一。伤亡背后，是一个赤裸裸的现实--儿童安全座椅在中国使用率不足0.1%。

在国外，婴幼儿乘私家车出行，需使用汽车用安全座椅有严格的法律规定。但在国内，只有上海、深圳、杭州等为数不多的城市相继出台地方性法规，要求婴幼儿乘私家车出行，必须使用安全座椅。

除了儿童安全座椅厂家的行业自律出台，不少汽车企业多年来也一直为儿童安全座椅的普及和使用鼓呼着。

今年六一儿童节前一天，在奥林匹克森林公园，宝马迎来了儿童安全训练营北京站的开营。早在2005年，宝马就将BMW儿童交通安全训练营引入中国，成为开展相关公益项目的首个汽车企业。

6月1日当天，一汽-大众举办了“快乐童年，安全童行”全国百城儿童安全行动。现场除了有专家对儿童安全方面专业解读外，一汽-大众还向社会捐赠了1200套儿童安全座椅，以这种方式传播儿童出行安全的正确规范。

以安全著称的汽车品牌沃尔沃也是儿童安全座椅的推广者。去年，沃尔沃在杭州举办儿童安全论坛，首次在中国展示概念豪华儿童安全座椅。这款后向式儿童座椅充分考虑到新生儿脆弱的生理机构，以及如何缓解儿童的焦虑心理。

据了解，目前，世界范围内有96个国家和地区出台了强制使用儿童乘员用约束系统的法律法规。立法后上述地区的儿童乘车伤害案例大幅下降，以美国和德国为例，儿童道路交通事故死亡人数下降了50%左右。

而在国内，儿童安全座椅的全国性法律一直迟迟没有出台。

两年前，在第五届中国汽车安全技术发展国际论坛上，公安部道路交通安全研究中心机动车辆安全研究室副主任周文辉就感叹，“儿童安全座椅立法一事前景很乐观，前路却艰难。”

周文辉表示，推广儿童安全座椅涉及诸多职能部门、企业，各方尚未形成合力，“法规框架已有，却缺失细节”。例如，法规如何界定标准，儿童没有身份证，执法者无法确定其年龄，“XX岁以下儿童必须使用儿童安全座椅”也就无从界定。因此，立法“前路艰难”。

不管怎样，问题总比办法多。更何况它与每个年轻的生命安全息息相关呢?

作者:钟天骐