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每次检查造假都埋下了一枚炸弹

近日,笔者跟随安监执法人员到一家地下矿山企业检查安全生产工作,在不到二小时的时间查出企业现场存在30余处安全隐患,在翻阅该企业的安全生产巡查记录时竟然发现现场两本记录表所填写的内容除了日期不一样,其他内容几乎雷同。


回来之后,笔者一想到企业雷同式的检查记录就感到冷汗直冒。根据记录显示,该企业实行安全生产巡查制度,每周巡检2次,每次检查人员都是2至3人,巡查结果都是“正常”、“到位”,而安监部门检查人员粗略地走了一圈,却发现明显隐患随处可见。笔者不由猜想是检查人员看不到隐患,还是看到了隐患不记录,又或是根本没到现场,坐在办公室里填填记录就算是巡查,显然这就是一起应付式检查造假。

很多企业安全管理人员都认为安全例行检查工作就是为了应付监督检查,却意识不到迟早会有人为这种“应付”式的造假付出沉重的代价。

首先,检查造假为隐患提供了优质生长土壤。隐患有其客观的生长发展规律,事故隐患不排查不治理,就等于给予其无限滋生的空间,隐患日积月累,事故接踵而至也就是必然的。

其次,弱化了劳动防护意识。企业设置了安全机构,检查人员没有查出隐患,使从业人员误认为处于一个完全安全的工作环境,极容易在隐患丛生的工作环境中下意识地放松劳动作业防护,事故不经意就找上门了。

再者,蚕食了企业的根基。当企业的安全管理机构把一份通篇无隐患的造假检查记录提供给企业决策层,企业决策层自认为安全管理状态良好,却恽然不知隐患已经在蚕食着企业的根基,说不定哪天蹦出来个事故,让企业血本无归,让企业负责人失去自由。

最后,还会误导政府部门的监管安全生产的主体责任落在企业,政府部门不可能对辖区企业所有生产环节全时全天候检查,因此监管侧重点还是以企业自查情况作为主要依据,一份精致漂亮的造假检查台账表面上是成功“应付”了监管部门,其实更是埋下了一颗颗定时炸弹。


按照事故隐患的冰山理论,检查造假表象的背后,掩藏了事故隐患的深层成因:

首先是检查人员责任心不强。定期重复的检查,已经造成了麻痹意识,而且大多数企业生产环节都是固定的流水线,检查人员下意识以为每天的安全情况都差不多,察觉不到隐患的苗头,思想中没有安全弦,安全检查也就应付了事,甚至到不到现场检查都不重要,关键是填好检查表交差。

其次是企业安全培训不到位企业安全生产培训流于形式,安全管理人员缺乏安全法律法规知识,认识不到隐患排查是法律法规的要求,对作业现场存在的安全风险缺乏敏锐性,更掌握不了安全生产隐患排查的技巧。

再者是企业监督管理有漏洞。对安全生产检查人员缺乏必要的监督和考核机制,对检查人员不作为、不称职的行为长期放任自流,不约束、不问责,也检查结果企业也不抽查、不复检、不确认,无形中纵容了安全管理人员的造假行为。

最后是企业负责人责任不落实。企业负责人对企业安全生产全面负责,对企业安全生产人员长期造假失察。


当前,安全生产大检查在全国范围内铺开,很多地方和部门声势浩大、热热闹闹,这是好现象。然而,热闹的背后尤其要警惕这种假检查,如果打不了这个“假”,安全大检查就是走过场,不仅浪费了大量的人力、物力、财力,还会加速事故隐患的发展。要打假就要做到四个真,即:

企业要真重视,这种重视不是下个文、开个会就作罢,而是制定科学的检查表,组织责任心强、专业水平强的检查人员对表对标排查治理隐患;

部门要真执法,真执法不是象征性地查几条隐患、填写个检查记录就算了事,而是要对照现行的安全生产法律法规,对企业进行合法性检查,对违法违规行为依法处理;

政府真督查,真督查不是前拥后呼在现场摆个姿态拍个照搞表面文章,而是要暗查暗访真查真访,掌握重点行业领域安全风险控制的真实状况,督促主体责任落实到位;

行政真问责,真问责不是喊口号、放空炮,而是要对照相关部门相关人员的责任清单,对失职失责的行为要依规处理,尤其是对因失职失责造成的事故要从严追责。

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