江西省安委会办公室关于吉安市海洲医药化工有限公司“11·17”爆炸事故的通报
各设区市、县（市、区）安全生产委员会，赣江新区管委会，省安委会有关成员单位，中央驻赣企业和省属集团公司：
2020年11月17日7时21分左右，位于吉安市井冈山经济技术开发区富滩产业园的吉安市海洲医药化工有限公司发生一起爆炸事故，造成2人死亡、1人重伤、5人轻伤。事故发生后，省领导高度重视，要求立即组织力量，全面开展救援处置，搜救失联人员；全力救治伤员，尽快查明原因。该起事故发生在落实中央两办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》及开展危险化学品三年专项整治期间，引起社会高度关注，影响恶劣。目前，吉安市政府提级组织进行事故调查，省安委办跟踪督办；责成吉安市应急局撤销海洲医药公司安全标准化三级证书，实施停产停业整顿；近期省应急厅还将组织召开警示教育会，对事故进行分析，部署下一步工作。
吉安市海洲医药化工有限公司主要从事医药中间体的生产与销售，主要产品为甲酸乙酯、对甲苯磺酰脲、六甲基磷酰三胺、美海屈林萘二磺酸盐、环丙甲基酮、叔丁基二甲基氯硅烷等，涉及氯化、胺化危险工艺，构成三级重大危险源。事故发生在103甲类车间，该车间由两部分构成，其中一部分为对甲苯磺酰脲生产设施，主要原料为对甲苯磺酰胺和氢氧化钠，辅料为氯化苯、尿素和盐酸；另一部分为废液处理设施。爆炸发生在废液处理区域内，生产工艺为303中和釜（2000L）中和处理对甲苯磺酰脲的废液（废液中含有氯化苯），中和后分层转至302釜（2000L）进行蒸馏，因302蒸馏釜刚蒸馏完前一批次物料未降温，釜内温度过高，员工启动真空泵将中和后的废液转至302釜时发生爆炸事故。
原因初步分析：303釜处理的对甲苯磺酰脲废液中含有溶剂氯化苯，操作工使用真空泵转料至302釜中，因302釜刚蒸馏完前一批次物料尚未冷却降温，废液中的氯化苯受热形成爆炸性气体，转料过程中产生静电引起爆炸。
事故充分暴露出该企业存在以下突出问题：一是企业主体责任落实不到位。企业主要负责人安全意识淡薄，未落实《安全生产法》明确的法定职责，组织制定废液处理操作规程；二是风险辨识管控不到位。对废液处理工艺安全风险认识不足，未进行风险辨识并落实管控措施，如结合生产特点编制工艺卡片，定期对岗位人员开展操作规程培训和考核等；三是变更管理不到位。未严格落实变更管理制度，随意利用闲置设备设施蒸馏废液等诸多问题。
各地要深刻认识当前危险化学品安全生产的严峻形势，紧紧围绕贯彻落实省政府领导重要指示批示精神，认真贯彻落实两办《意见》各项工作部署，以危险化学品专项整治为抓手，按期完成各项工作任务，采取切实有力措施，着力提升企业本质安全水平和管理水平，坚决遏制事故多发态势。
一、深入开展安全生产专项整治
深入开展危险化学品安全专项整治三年行动，对时间节点为2020年的各项工作任务要加快工作进度，对进度缓慢的地区将进行通报约谈。深入开展小化工专项整治，要建立健全非法违法“小化工”清单台账，研究制定针对性措施，分类处置、严厉打击。深入开展硝酸铵专项整治，对硝酸铵、氯酸钠、氯酸钾、硝化棉、硝化企业及重大危险源企业要开展全面深入隐患排查，防范遏制重大安全风险引发的事故。对排查出的安全隐患要全面按照《危险化学品企业安全分类整治目录（2020年）》及《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》要求，该暂扣许可证的暂扣许可证，该停产停业整顿的停产停业整顿，该限期整改的限期整改。进一步规范危险化学品企业安全生产市场秩序，目前危化品生产许可证已过期的企业，限期一个月补办手续，逾期未取证一律停产，由各设区市应急局负责落实；尚未到期的，以企业许可证载明的许可截止日为准，企业到期未换证一律停产。
二、切实落实企业主体责任
紧紧抓住企业主要负责人这一“关键少数”，督促危险化学品生产经营单位的主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责，健全安全生产管理机构，制定完善符合企业实际和操作性强的安全生产管理制度和岗位操作规程，确保企业主要负责人安全责任落实到位。各企业要落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对重点设施、重点部位、重点环节等开展安全风险辨识、评估，明确风险点、风险等级、风险类型，落实分级管控措施。企业要加强对员工的日常安全培训教育，每一名从业人员要充分了解和掌握工作岗位存在的危险因素及防范措施，切实提升员工的安全技能和风险意识。
三、强化重点监管，严格落实执法措施
11月底前，全省所有医药中间体等精细化工企业要将本企业工艺来源以及小试、中试、工业化试验进程报告当地市级应急管理部门；凡在报告中弄虚作假，列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律作为重大安全隐患，不得生产。2020年底前，涉及危险工艺、重大危险源的生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、危险工艺自动化控制、重大危险源监测监控、安全仪表系统未实现或未投用的，一律停产整改。2021年底前，现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估，逾期未完成的一律不得生产。
四、严格落实变更管理
企业要建立健全变更管理制度，实施变更前，企业要组织专业人员严格按照变更管理要求辨识管控各类安全风险，确保变更具备安全条件。对变更厂房、仓库、储罐用途的，要组织专业技术人员进行安全条件分析、设计，及时将变更情况报告应急管理部门备案。对非法违法建设、随意搭建、现状与设计专篇不符、随意变更生产工艺、原材料的要作为“打非治违”对象，坚决予以严厉打击。
五、认真做好岁末年初安全生产工作
企业要针对冬季气候寒冷、空气干燥以及风、霜、雾、雪等恶劣天气多发的特点，加强预防，认真开展隐患排查治理，同时要强化日常安全管理，合理安排，精心调度，避免突击生产、超负荷运转等情况。企业特殊作业要严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》，必须办理审批手续。特殊作业前要开展风险分析，办理许可票证，现场设置监护人员。危险化学品经营储存企业要严格落实危化品仓储安全措施，危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，储存方式、储存方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理；同时，要加强危险化学品充装和卸货环节的安全监管,严格运输单位、车辆、驾驶和押运人员的资质审查,必须在全部符合安全生产条件的前提下予以充装发货或卸货,雨雪等恶劣气候条件下，车辆要采取相应安全措施方可出厂。
请各地及时将本通报转发辖区内所有危险化学品生产经营企业，所有企业在11月底前要开展一次全面隐患自查，针对检查发现的隐患问题按照“五落实”的原则制定整改方案，并于12月15日前将整改落实情况报县级安委办。
江西省安委会办公室
2020年11月19日
化工企业火灾爆炸事故易发
工艺操作、设备管道、生产维修到设计制造，
违章指挥、违章作业、管理漏洞等
都容易导致事故的发生。
导致化工企业火灾爆炸事故常见原因
可燃气体泄漏
由于可燃气体外泄容易与空气形成爆炸性混合气体，因此，可燃气体的泄漏就容易造成火灾爆炸事故。
可燃性气体泄漏有以下几种情况：
(1)设备的动静密封处泄漏;
(2)设备管道腐蚀泄漏
(3)水封因断水，未加水跑气泄漏;
(4)设备管道阀门缺陷或断裂造成泄漏。
系统负压，空气与可燃气体混合
造成可燃性混合气体情况有以下几种：
(1)系统停车，停车后随温度下降造成负压、吸入空气;
(2)系统停水，停水后水封水因泄漏失去作用而导致空气吸入;
(3)操作失误，联系不当，报警联锁装置不全或失灵，造成气体抽送不平衡而至负压，由敞口或泄漏处吸人空气。
(4)气体人口管线被杂物、结晶体或水堵塞，造成抽负，由敞口或泄漏处吸入空气;
（5)用空气作试压、试漏，系统可燃物未清除干净、未加盲板，造成可燃气体与空气混合。
系统生产时氧含量超标
氧含量超标，可能在许多部位出现，但究其原因集中在造气岗位，通常由操作失误、设备缺陷、人员违章、断油断汽或安全报警装置失灵所造成，氧含量超标可能超出造气岗位范围而在脱硫、变换、压缩等部位发生，应当引起特别重视。
系统串气
系统串气有2种情况：
（1）高压串低压，形成超压爆炸;
（2）空气与可燃性气体互串形成化学性爆炸。
违章动火
违章动火有以下几点：
(1)未申请动火证又无动火安全知识，私自动火;
(2)虽申请动火证但未置换彻底或取样方法不对，分析结果错误;
(3)动火安全措施考虑不周;
(4)动火现场安全条件未周密查看;
(5)动火系统与其它系统未彻底隔绝;
(6)动火作业证私自变更安全措施或更改动火时间;
(7)不置换动火或未维持正压动火。
以上几种常见事故因素快自查一下
另外小安提醒
除了外在因素外
直接参与生产的操作工人
更应该严格执行岗位操作法,
把好安全生产的源头
化工生产过程中如何实现安全操作，以下几点一定要把握好。
本岗位、本班组物料的理化性能，以及受到冲击或发生异常反应时可能产生的后果与应急处理措施。
本岗位、本班组的物料毒性与作业场所的最高允许浓度，以及为防止其超标应采取的安全技术措施。
本岗位、本班组原材料和燃料的技术规格、要求，混入其它杂质后可能导致的后果及其处理措施。
作业现场可能潜伏的粉尘爆炸性危险及其预防和处理措施。
本岗位作业场所及其附近有哪些无法去除的可燃性物质，生产中为防止其燃烧应采取何种预防措施。
生产过程中可能产生的各种危险性副产物，以及为防止其产生应采取的预防措施。
连续化生产中，一种或一种以上的原料无法及时进入反应装置时可能导致的后果及其预防或补救措施。
各种物料（原材料、产品、半成品）贮存过程中的稳定性如何，是否会出现自燃、自聚或自身分解现象，为杜绝上述现象需要采取的预防或补救措施。
作业现场目前设置的防尘、防毒、防爆或消防设施有哪些，这些设施的日常维护和使用要点各是什么。
误操作时可能潜伏的各种危险，工艺指标接近既定的上下限时可能导致的各种后果，以及为防止上述现象的出现应采取的预防或处理措施。
生产系统运行异常时可能产生何种可燃或易爆性混合物，如何预防和应急处理措施。
对接近闪点的操作，应采取何种防范措施。
正常状态或异常状态下各有什么样的反应速度，如何防止异常温度、异常压力、异常反应、混入杂质、流动阻塞、跑冒滴漏等异常现象的出现。发现上述现象后，需要采取何种应急处理措施。
风机、泵、搅拌器等各种转动设备发生故障时可能导致什么后果，其预防和应急处理措施有哪些。
运行中的设备或管道堵塞时会导致何种后果、如何预防或应急处理。
生产系统外部发生火灾时，装置内部处于何种危险状态，如何应急处理。
本岗位各种设备的安全装置有哪些，其维护要点是什么。
岗位上的玻璃视镜、玻璃液面计、各种法兰连接处及其它装置的破损或连接不紧密时将会泄漏出何种物料，其应急处理措施有哪些。
生产中的各种液位计、指示仪表、记录装置等仪器仪表在显示或记录不准确时将会导致何种后果，其预防、改进或应急处理措施有哪些。
生产系统中的部分仪器仪表发生故障时，如何确保生产系统继续安全平稳运行。
本班组、本岗位各种事故预案的要点有哪些，各种事故预案在何种情况下实施及其具体实施程序是什么。
事故预见，防范先行
来源：江西省应急管理厅 班组安全
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