XXXX大学XXX学院
课程研讨报告
报告时间： 年 月 日
目 录
1．问题的提出……………………………………………………………3
1.1问题1 ………………………………………………………….3
1.2问题2 ………………………………………………………….3
2．可行的方案及方案分析………………………………………………3
2.1针对问题1的可行方案及方案分析………………………….4
2.2针对问题2的可行方案及方案分析………………………….6
3．最终的抉择方案………………………………………………………8
3.1问题1的抉择方案…………………………………………….8
3.2问题2的抉择方案…………………………………………….8
4．研讨报告总结…………………………………………………………9 附录：案例原始资料……………………………………………………10
1．问题的提出 “停车难”的影响不仅仅局限于停车本身，还引发了一系列城市管理问题。
“停车难”加重交通拥堵。在北京中关村、南京新街口、广州天河等繁华商圈，车位的捉襟见肘造成了交通的严重拥堵。“停车难”引发公共纠纷。近年来，由于私安地锁、挤占草坪、占道堵路等停车问题引发的邻里纠纷、车辆剐蹭，不在少数，停车问题引发的治安事件和暴力冲突也时有发生。 “停车难”还带来了安全隐患。小区内通道停车导致消防车、救护车无法快速抵达现场。小区外占道停车则迫使人流、自行车流挤入机动车流，易导致交通事故。
因此，解决“停车难”这一城市发展难题，已经迫在眉睫！
1.1问题1：城市发展的核心地区（如商场、医院、公园等公共区域）是人、车最集中的区域，我们应该如何解决该类区域停车难的问题哪？
1.2问题2：居民住宅区是城市生活中另一个集中地区，那么，我们又该怎样解决住宅区停车难的问题哪？
2．可行的方案及方案分析
2.1针对问题1的可行方案及方案分析
方案1：车位管理动态化，价格管理精细化，区域管理信息化，资源管理产业化。
解决城市停车问题是治理城市交通拥堵工作的一部分，主要应从
三个方面来考虑。一是根据实际需要和发展趋势，尽快修订规划与建设标准，保证居民自用停车的刚性需求；二是充分盘活现有资源，加强部门协调，尽量挖掘类似城市广场、路侧停车和单位的公共车库等可利用资源，也可尝试错时借道停车，提高道路利用率，扩大车位供给能力。如果前两项都没有起到作用，就必须用价格杠杆进行需求管理，从而提高车位利用率。
提高收费就能解决问题吗？北京提高重点区域收费后，表面上该区域地面停车需求减少。殊不知，按下了葫芦起了瓢，“免费停车攻略”在网上热传，车流涌向周边区域，造成了这些区域的车位高度紧张。上海南京西路、淮海路、徐家汇等繁华地带的写字楼车位月租都在1000元以上，有的高达2800元，结果上班白领将车停在周围体育场、小区，造成了重点区域停车位“里松外紧”。
收费管理的精细化，车位管理的动态化、信息化，正是相关部门亟须研究的课题。价格杠杆不是单纯的涨价。哪些车位涨价、哪些区域涨价、涨到什么程度、价格如何回调，都应该依据不断变化的车位供需关系，不断调整。
首先，政府应该进行出行选择的经济影响评价。2006年成都的一份调查显示。当停车费从1元涨到5元时，18%的受访人群选择放弃买车。可见只要使用成本提高到位，就能达到需求侧管理的目的。
其次，对于价格手段应该更精细化，并对车位供需变化实行动态监控。在新加坡商业中心停车第一个小时收费很便宜，此后每小时按大比例递增，停得越久越贵，提高了车位利用率。在香港，商业区的
停车价格按供需关系浮动，车多，价格上浮，车少，价格降低，从而调节供需。在伦敦的商业区，以拥堵点为圆心，以不同半径画圆，停车价格逐层递减，防止了车流向拥堵点周边区域聚集。
而目前，国内一些城市的停车收费仍处于“停多久都是一口价”的水平。一些城市繁华地段的停车资源在收费提高后大面积空置也没有及时降价引流，这些僵化的、粗放式的管理，显然都不利于盘活停车资源。
此外，精细化的停车管理离不开信息化与产业化的支持。随着信息化、产业化水平的提升，停车企业可以实现资源共享，城市车位信息与价格联网公布，哪里有车位，哪里价格更低，车主可随时查询。“这将有利于停车资源的优化配置，还可以减少人们开小汽车出行的盲目性，降低停车的难度，减少由此造成的交通拥堵与违章。” 方案2：疏堵结合，全面规划。
1．提高现有停车位利用率。“停车难、停车乱，实质上是多种停车问题的综合反应。”首先，对该区域内的停车资源进行整合，鼓励停车资源的共用，包括停车配建设施对外开放和居住区停车资源对外开放，提高现有停车泊位的利用率；同时，分析现有区域内停车问题存在的原因，针对问题提出切实有效的方案。在停车泊位严重缺乏的地区，尤其应该利用一切资源，增建停车泊位，可根据停车问题的实际情况统一调配；比如：单位与社区“错时停车”。即白天社区提供空闲车位供附近单位使用，晚上单位的空闲车位则供社区居民停放车辆。在停车秩序混乱地区，需要加强秩序的管理；在停车场周边路网
能力不足时，需要加强交通组织。
2．调整目前的停车收费标准，用经济杠杆引导合理利用停车资源。停车价格是调节停车泊位使用率和对机动车使用进行调控最有效的手段之一，因此通过停车价格的调整，可以增加现有停车设施的使用，也可以引导停车产业的良性发展；同时通过调整停车价格体系和水平，发挥价格杠杆作用，调整小汽车使用从而及间接遏制机动车总量快速增长。按照她的建议，在城市中心区收费应高于外围地区，路内停车应高于路外停车，在同区域同时段地上停车要高于地下停车，白天停放高于夜间停放，高峰时段高于平峰时段。
3．出台相关政策，促进资源建设。
政府应该实行鼓励、扶持停车场建设的政策，健全相关体制，吸引民间资本进入停车场建设和经营领域。对医院等公共场所停车设施及城市中心区独立建设的停车楼（库）等给予政策倾斜，适当给予补贴。比如，将公安交通管理部门对违章车辆的罚款中上缴财政的部分，纳入停车场建设基金中。大幅度提高道路内临时停车场的收费标准，将所收费用按一定比例纳入停车场建设基金。在停车收费定价上引入市场机制，让价格杠杆发挥作用，既调控供需，又保障建设经营者和消费者的利益，这样才能从根本上解决停车问题。
2.2针对问题2的可行方案及方案分析
造成住宅区停车难问题的原因是诸方面的。有小区建筑规划问题，有技术设计问题，有开发商利益问题，有土地资源问题等等。
方案1：多方面加强小区停车资源建设。
第一，挖掘潜力。多开发停车场地。新建的小区要建好停车场。在开发建设时考虑好停车配套问题，必须按照相应标准配建停车位，老的小区可将一些闲置空地开发建设成临时或长久的停车场，充分利用小区内的场地资源以缓解小区内的停车场。第二，加强小区停车管理工作。在小区里划线定位，统一规划，统一监管，指定停车泊位，营造一种秩序井然、交通方便的生活环境。第三，建设一些透绿停车位。小区内应提倡种植高杆树木，将树下的土地铺上带孔地砖用于停车，将耐压类草种于地砖的孔中，而不耐压的花草种于墙角或起伏不平的地面上，使绿化与停车有机结合起来。第四，利用好公共停车场。小区应充分考虑公众停车方便的基础上，统一规划，建设社会化管理的停车场，同时完善停车场的经营机制，大力倡导有车族文明停车。第五，设置一些临时停车点。以确保小区主要道路通畅为主，对小区内宽度在4米以上的道路，在不影响消防通道的前提下，允许单边有序停放小形机动车。最后，在停车难的现实面前，有车族和停车场管理者相互配合理解、埋怨、推卸责任等都无助于问题的解决。只有大家共同努力，采取切实有效的措施，才能真正让停车变得不再难。 方案2：不断改造，多方向开发，合理规划，有效管理。
第一，引进立体车，有效利用住宅区内土地资源。传统的单层平面停车场占用大量宝贵的土地资源，越来越不能满足需求。现代先进的自动化机械立体车库是一种多平面的空间立体车库，它以单层平面停车库为核心，通过微机(即通过上位机对车库进行统一的管理、监控1与PLC控制来进行车位的空间位置变动，使车位实现由空间到平
面的转化，从而实现多层平面停车的功能。
第二，持续不断的进行改造。针对老旧小区，应该不断将小区资源进行重新规划，比如将一些没有必要公共设施集中，节约面积。实现居住区的多次开发或规划。
第三，对小区车位统一管理，挡住外来车。物业管理部门要对住宅区内的停车资源进行统一管理，将有限的资源应用给广的住宅居民。避免外来车或者其它社会车辆占用小区资源。也避免因私搭乱占引起的矛盾。
第四，要把停车问题，列入开发商建设的规划中。通过管理部门审核把关，要求开发商在桂发小区建设时，除了对小区住宅、绿化、公共设施进行规划外，对停车位不但要进行细致规划，更要有一定增长余量。杜绝或减缓停车问题的增长。
3．最终的抉择方案
3.1问题的抉择方案
问题1较优方案为方案2。方案1过分强调有限资源的管理，不能动态解决问题。而方案2从现有资源管理、经济杠杆调节、资源建设和政策倾斜等多方面着手，具有成长性和疏堵结合的特点，给出了较全面的解决方案。
3.2问题2的抉择方案
问题2较优方案为方案2，方案1比较合理操作性强，更符合目前小区停车问题的现状，可以比较全面和长期的解决小区停车问题。
4. 研讨报告总结
解决“停车难”还是要立足长远，在城市建设中，要把停车问题作为建设规划的一部分。同时，针对现存的问题，需要政府和相关管理部门出台相应的管理政策，促进和加强现有资源的管理。最后，全社会应该正确认识和重视“停车难”问题，从每个人做起，加强自我管理。为缓解停车难问题作出自己的贡献。
附录：
案例原始资料
人大代表提议 解决市区停车难问题
江门日报 第7691期 A9版
近几年来，市区停车难已经成为各界关注的热点问题之一，广大市民和人大代表、政协委员对中心区域停车难的问题反映比较多，一是大型酒店和商业广场周边道路停车难；二是居民住宅区停车难。
在市第十三届人大第四次会议上，人大代表罗忠提出了《关于改善小区停车难的建议》；在市第十三届人大第五次会议上，人大代表王宇霞又提出了《关于规范市内车辆有序停放的建议》。
为了解决业主停车难的问题，同时实现小区有序停车，规范小区的公共秩序，罗忠提出：对报建或即将开工的楼盘，应出台并严格执行关于小区配套车位面积的硬性规定，至少保证一个车位/户；有关部门要加强对小区内的公共停车位收费、使用进行监管。对于乱停车、不听劝阻等行为，制定比较严格的规定来加以约束规范；挖掘小区停车资源，在兼顾广大业主利益的前提下，充分利用有限空间，在不影响应急通行的前提下，对于能够停车的比较宽阔的道路，进行合理规划、严格管理，夜间停车、白天则恢复交通；在相关部门的配合下，在规划和条件允许的情况下，在小区周边道路两旁划定停车位让车辆停放，缓解小区停车紧张的局面。加强小区停车管理，做到一车一位；实行错时停车，资源共享。单位停车场一般到晚上相对空闲，小区内停不下的车辆，在晚上规定的时间内可以暂时停到这些单位的车位里；多建设公共停车场。
对于规范市内车辆有序停放，王宇霞则建议：增加新的收费停车场及地下停车场；全面对有条件的公共道路进行科学规划，令汽车停放有序、美观，充分利用空间；对马路的人行道进行划线规划，自行车、摩托车各自停放的地方标注指示牌；对非主干马路、公共区域制定停放规划；对铺位门口的车辆停放也进行规划；对不遵守交通规定的车辆，进行严厉处罚。对于没有物业管理的小区，建议成立城市汽车保管公司，对所有没有封闭物业管理的小区、部分公共道路进行车辆停放规划并管理。
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