科技是农业发展的强大支撑。今年中央一号文件强调,不断加大科技驱动力度。围绕现代农业建设,进一步解放和发展农村社会生产力,巩固和发展农业农村大好形势,必须加快转变农业发展方式,走科技驱动的现代农业发展之路。
加快现代农业发展,增强农村发展活力,培育新型农业经营主体,大幅度提高资源利用率和劳动生产率,大幅度提高农民收入水平,必须依靠科技的强力支撑。
现代农业实质是科技型农业,它以现代科技引领农业与二三产业融合、建立产前产中产后一体化的现代产业体系。我区农业发展已经进入由传统农业向现代农业转型的关键时期,进入了更多依靠科技创新驱动发展的新阶段。十八大报告指出,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。因此,加快现代农业发展,增强农村发展活力,大幅度提高农民收入水平,实现农业可持续发展,就要更多依靠科技进步,加强农业科技创新,这是现代农业发展的必由之路。
随着工业化、城镇化的快速推进,农产品总量需求的刚性增长,质量安全要求的不断提高,稳定发展粮食生产,保障粮食安全和主要农产品有效供给的任务越来越重。而一方面,耕地、淡水等资源刚性约束日益加剧,生态环境保护压力不断加大;另一方面,农业劳动力成本迅速增加,农业生产资料价格明显上涨,土地流转成本不断提高。面对这些问题,要大幅度提高资源利用率和劳动生产率,就必须加快农业科技创新成果转化为现实生产力的步伐,使现代农业发展与科技驱动良性互动,形成科技引领、创新驱动的发展格局。
随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移,高素质的农村劳动力数量不断减少,劳动力素质呈结构性下降,难以满足现代农业发展的需求。在农业生产规模化、集约化、专业化程度不断提高的情况下,新型种养殖大户、农民专业合作组织、家庭农场和农业企业等逐步成为农业生产经营的新主体。为了适应农业经营主体的变化,需要加强基层农技推广体系建设,不断提高农业科技专业化、社会化服务能力。发达国家发展农业的经验表明,改造传统农业,提高劳动生产率,最直接有效的途径就是依靠科技进步提高劳动者综合素质,培养职业化的现代农业大军。从我区来看,城镇化、工业化和农业现代化对高素质劳动力的需求依然十分旺盛。尤其是在当今加快发展现代农业和加快推进农业现代化、加快建设社会主义新农村的形势下,农村劳动力职业化培训和技术服务工作已经刻不容缓。为此,要发挥科技的强力支撑作用,培养造就一支有知识、有技能、懂市场、会经营的现代新型农业产业工人,为现代农业发展提供智力支撑。
从实践看,现代农业发展的科技驱动成效明显提高,进一步加大科技驱动力度具有良好条件。在这个基础上进一步加大科技驱动力度,需要明确主攻方向,突出着力点,完善协同机制,改善支撑条件。
明确科技驱动的主攻方向。立足我区的基本区情,遵循农业科技发展规律,把保障国家粮食安全和发展特色优势农业作为首要任务,把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标,把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化,构建适应高产、高效、优质、生态、安全农业发展要求的科技驱动体系。
突出科技驱动的着力点。依靠科技驱动现代农业发展,应着力解决制约现代农业发展的瓶颈问题。为此,要把实用技术研发作为着力点,在良种培育、农机装备、加工贮运、节水灌溉、节本降耗、新型肥药、疫病防控、海洋农业、循环农业、农村民生等方面,取得一批重大实用技术成果;把加强农业基础技术研发作为支撑点,在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农林生态修复、农田资源高效利用、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面,取得重大突破。同时,在前沿技术研究和在农业生物技术、新材料技术、信息技术、精准农业技术、先进制造技术等方面,取得一批重大自主创新成果,抢占现代农业科技制高点。
完善科技驱动的协同机制。加大科技驱动协同力度,推动产学研、农科教的深度融合,形成科技驱动的合力。完善农业科研立项机制和农业科研评价机制。完善新型农业科技资源组合模式,大力推进现代农业产业技术体系建设。加快农业技术转移和成果转化。实施知识产权战略,加强农业知识产权保护。积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟。积极发展农业技术交易市场,加快科技成果的转化应用,提高科技成果的价值。落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策,支持企业加强技术研发和升级,增强自主创新能力。
改善科技驱动的支撑条件。在资金上,进一步加大财政资金的支持力度,设立并不断壮大农业科技创新基金。创新金融支持方式,积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。加强科技创新平台建设,争取更多涉农领域国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、科技资源共享平台落户广西,支持科研院所、大专院校开放实验室和试验示范基地建设。加强示范引导,发挥国家和自治区级农业高新技术产业示范区和农业科技园区的示范效应。加强农业气象研究和试验工作,强化人工影响天气基础设施和科技能力建设。加强国际农业科技交流与合作,大力引进消化吸收国外先进农业技术。(张家寿)
(作者为自治区党校教授,南宁市签约理论专家)
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