民办养老院是后妈养的，也只养后妈？

在很多地方，公办养老院成为了老干部等有“身份”的群体才能抢得到的优质资源，福利成为了“特权”，真正有需要的底层群众却被拒之门外。

文｜杨三喜

一群不能自理的老人，遭遇了一场突如其来的大火。然后，我们就看到了这场造成44人伤亡的人间悲剧。火灾后，康乐园老年公寓墙上的大字“替天下儿女尽孝”刺痛着我们。那些离世的老人，无论从生理意义还是从社会地位来说，都是这个社会的弱者。最后，他们在这个廉价又低劣的养老院被剥夺了最后的生存权。

这场大火烧出了“康乐园”的原形，起火的房屋竟然是铁皮夹泡沫的“彩钢板房”，是临时性且易燃的建筑，而且“一到晚上就找不到服务员。”但是，这不影响它证件齐全、年检合格，也不影响它被写进鲁山县政府工作报告，被当作鲁山县提高社会福利保障水平的政绩。

目前，起火原因还未查明。但不管火灾具体由何而起，对养老院负有监管责任的当地政府部门都难辞其咎。大家都在问，这些临时且易燃的建筑，是如何通过当地的消防安全检查的？在全民吐槽办证难的今天，这家软硬件设施都不合格的养老院又是如何办齐相关证件的？

“如果你担心某种情况发生，那么它就更有可能发生。”在公共安全问题上，墨菲定律每一次起作用，都意味着一场人间悲剧。我们关注公共安全问题，不仅因为我们同情遇难者，更因为他们不过是不幸被选中，而我们则刚好幸免。

知情人介绍，“康乐园”的法人代表范某某以前是种地的农民，她看到村里的老人无人照顾，所以办起了养老院。这家养老院是当地办得比较好的一家民办养老院，而范某某也曾被评为县道德模范提名奖。这样一家养老院都存在显而易见的问题，当地其他民办养老院的状态可想而知。“康乐园”大火也就更不能归咎于某个特定的管理者。

随着老龄人口的增多，不管是城市还是农村都将涌现大量有养老服务需求的老人。公办养老院自是难以满足日益庞大的养老需求，民间力量将成为提供养老服务的重要力量。

“公办服务底层，民办面向高端”，这是国外养老院的建设经验。我国公办养老院的建设初衷也是为弱势群体提供“兜底”养老服务。这些公办养老院有政府的财政支持和政策优惠，在人员、管理和设施上都更有保障。但在很多地方，公办养老院成为了老干部等有“身份”的群体才能抢得到的优质资源，福利成为了“特权”，真正有需要的底层群众却被拒之门外。民办养老院却更多地承担了服务底层的功能。

民办养老院虽然帮政府、社会提供了大量的养老服务，但它们的日子却并不好过。不容易得到政府在土地、政策上的支持不说，生存状况也不好，与公办养老院“一床难求”的局面不同，民办养老院整体床位空置率高，百分之四十民办养老院长期亏损。

要投入资金改善设施和服务，就必然要提高价格，但是高价会让底层的老人望而却步。而低价的民办养老院，在设施、服务水平等方面必定难以如意，就像“康乐园”，老人与其说是在这里颐养天年，不如说是勉强度过余生。

“康乐园”的大火以一种惨烈的方式凸显了民办养老院的生存困境。扭转公办养老院和民办养老院的职能倒置的状况，或许是打破民办养老院的生存困局的一条路径。

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