安全管理体系的运行存在“两张皮”现象。有的公司在实际运行中仍然存在体系文件操作性不强、管理层对体系文件不熟悉的情况，有的公司岸基和船舶各部门未能真正发挥体系所要求的作用，在履行培训、监控、支持、评估、验证等环节流于形式，在迎接公司外审时突击补做面上台账，导致与体系文件要求严重脱节的“两张皮”现象。
为此，宁波海事郑重提醒各航运公司：
1、船舶管理公司必须落实好主体责任。航运公司的经营者、企业法人，应充分认识到安全管理工作的第一责任，牢牢把握和落实安全管理主体责任，切实抓好船公司、船舶、船员的安全管理，对安全管理体系做到“真懂、真抓、真用”，坚决避免“代而不管”、“让代不让管”以及其他危害水上交通安全的违规现象的出现，
2、规范体系运行。航运公司要切实发挥岸基管理的作用，充分发挥指定人员和船长作为体系的“两个关键点”的作用，在船员培训、适任、调配、考核等环节严格把关，加强对船上关键性操作方案的执行、船舶及设备的维护保养、货物安全运输（尤其是危险货物）等方面的监督检查和指导；严格执行公司不符合规定情况及事故、险情的报告和分析制度，通过内审、复查、评价等方法评估体系的运行情况，实现安全管理的自我完善，防范“两张皮”的出现。
3、船员应树立体系意识。广大船员应培养对规则敬重之心和对安全敬畏之心，树立科学的体系意识，而不是消极、抵触体系；加强规则学习，充分熟悉公司安全管理体系，形成船舶安全文化。应强化体系执行力，做到有章必循，违章必究；做好船舶及设备日常维护保养工作，确保其处于良好工作状态；定期开展应急演练，不断提高船岸人员应急反应技能和水平。
