北洋政府统治共历经16年的时间（1912-1928），虽然很混乱，但删繁就简，大致可分为4个阶段：
第一个阶段为袁统期（1912-1916），以北洋军阀首领袁世凯为主；
第二个阶段为皖统期（1916-1920），以皖系军阀首领段祺瑞为主；
第三个阶段为直统期（1920-1924），以直系军阀曹锟、吴佩孚为主；
第四个阶段为奉统期（1924-1928），以奉系军阀首领张作霖为主。
这16年的时间里：
北洋政府先后经历了15任总统（包括临时总统、临时执政、陆海军大元帅等称呼），更换了31任内阁总理，还有27任代理国务总理。
真可谓“你方唱罢我登台，城头变幻大王旗”！
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