养猪业是我市农村经济的主导产业，是现代化农业产业体系的重要组成部分。据统计，惠州市年出栏生猪约280万头，是广东省出口港澳生猪最多的地级市之一，全年畜牧业总产值占农业总产值的1/4， 养猪业为我市带来了经济效益，对稳定市场供应，落实“菜蓝子”工程，促进经济发展和解决农村富余劳动力具有重要意义，是农民增收致富奔小康的捷径。
但是，由于养猪业的迅速发展，也给我们带来许多严重的问题。养猪户环保意识淡簿和受资金不足等影响，环保设施不配套，使之大量的猪粪便没有经过沼气池的发酵净化，成了比较大的污染源，直接排放到稻田、河流、鱼塘等地，使大量的土地、河流、鱼塘、空气等生态环境面临着污染的危险，它将严重影响我市可持续发展的战略目标的实施。猪糞便又是生态系统中不可缺少的宝贵有机肥料，不加处理任意堆弃和排放也造成资源浪费，所以建设节约型无污染的生态猪场已成为养猪业健康发展的必由之路。
市委市政府对养猪生产和造成的环境问题高度重视，颁布实施《关于扶持我市生猪生产发展的若干意见》、《关于加快我市农村沼气工程建设的意见》等文件，同时制定了《惠州市畜禽养殖污染防治专项整治行动实施方案》，进一步加强畜禽养殖业污染整治。成立养猪行业协会，促进养猪行业逐步向规模化、产业化、现代化发展，一系列措施的制订和落实，使我市生态养殖工作取得显著的成绩。
然而，近年来深圳、东莞等地对猪场进行了大规模整治，使一大批不具备健康养殖、生态养殖条件的养殖户向惠州地区迁移，而生猪短缺而引起猪肉价格高企，造成散养户增多等因素，进一步加大了环保部门监管难度，我们还面临着养殖布局不够合理，健康、生态、安全的养猪模式和“公司+基地+养猪户”的产业化经营模式的推广普及比例比较小，专业化水平不够高，沼气池建设还存在重建轻管的现象，沼气池的经济、环保效益低下等问题；为了巩固我市取得的成果，解决发展中遇到的新问题，我们必须坚决走与环境友好、资源合理利用的可持续发展之路。我们建议：
一、切实贯彻和执行惠州市人民政府《关于扶持我市生猪生产发展的若干意见》等文件精神，合理布局、规划管理、落实责任。
环境保护工作是一项长期复杂的系统工程，必须把科学合理的长远规划同目标明确、责任落实、措施有力的阶段性部署相结合，才能最终实现我市资源、环境、经济、社会诸要素的和谐统一发展，实现区域整体效益最大化的目标。为此，我们在大力发展养猪业同时，要抓“以防为主、防治结合”的方针，并制订环保工作目标，逐级签订“环境保护责任书”，将环保目标层层分解，责任到人确保环保工作资金到位，人员到位，措施到位。各镇、村应结合新农村建设制定本地生猪发展规划，合理规划养猪场，建立准入制度，划分禁养区和非禁养区。环保部门和各级政府应加大监管和执法力度，完善防疫、治污档案管理，定期与不定期对养猪场进行检查、监督，督促畜禽养殖场建立养殖档案，对实施生态养殖户按文件规定给予补助，扶持其健康发展。对非法养猪场和造成严重污染、又不落实整改措施的养猪户给予坚决取缔。要建立长效的治理机制，保证我市养猪生产的健康发展。
二、树立科学发展观，大力推广多种形式的生态养猪模式。
各级政府和各相关职能部门要根据不同地区的地理环境和实际情况推广“猪—沼—粮”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”、“猪—沼—茶”、“猪—沼—渔”等多种资源循环利用模式，建设标准养殖业示范基地，引导更多信誉好、有实力的公司参与“公司+基地+农户”的产业经营模式。鼓励这些公司利用优惠政策，扩大经营等途径增加收入，把更多的实惠转让给广大的农户。通过技术指导、收支算账和示范点现身说法等宣传手段，让养猪户充分认识生态养猪的好处，自愿自觉地走生态养猪的道路。
三、以建设社会主义新农村为契机，大力推进养猪场的沼气工程建设。
兴建沼气池是解决养猪造成环境污染，又充分利用猪粪这宝贵有机肥料的有效途径。各级政府和各相关职能部门要对所有的养猪场进行监督检查，要求业主建造与猪场同等规模的沼气化粪池，达到环保要求，同时落实沼气池建设经费补贴措施。针对目前沼气池使用中出现的问题，各级技术部门要加大技术支持，指导养猪户提高沼气池的使用、管理水平。地方政府应进一步在沼气输送到公共配套设施上加大投入，提高沼气池的经济环保效益。有条件的村可以通过自筹资金或集资、融资等方式在猪场集中地兴建村级沼气池，实行集中供气；引导养殖户采取多户联建，股份制合建，养殖大户单位建等多种形式，兴建沼气池和相关设施，共同使用、管理沼气资源，克服沼气池散、小，经济环保效益低的问题。
四、采取优惠政策，促进养猪业集约化和规模化进程
传统的生产经营方式，畜舍简陋，人畜混居，饲养环境复杂，缺乏基本的防疫条件，而且由于规模小，生产分散，效率不高，环保成本重，不能适应新形势的需要。因此，必须积极扶植生猪养殖大户，做好规划，引导养殖户采取多户联建，股份制合建，养殖大户单位建等多种形式，切实加快规模养殖场和养殖小区建设步伐，尽快摆脱传统的生产模式，加快集约化和规模化进程。各级相关部门应从政策对规模养猪场和养猪大户给予鼓励和扶持，在用地、用水、用电等方面按有关文件精神给予优惠。同时，鼓励农村信用社，信用担保和保险机构扩大业务范围，为规模养猪大户提供优惠贷款和信用担保。同时，要探索各种筹资形式，广泛开辟融资渠道，引导资本投向生猪生产，走出一条适合农村发展、规模化养猪与环保双赢的可持续发展之路。
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