实施生态健康养殖 建设现代畜牧业

-----湖北省循环农业发展经验对我市的启示

淮安市畜牧水产局   胡锦农

2009年4月23日

近年来,我市积极应对畜牧业转型的机遇，大力推进以规模养殖为主要内容的现代畜牧业，规模发展迅速，增幅位于全省前列。但随着规模的不断扩大，产业外部的资源供应、环境保护等制约作用逐步加大，特别是畜禽粪便污染与维护生态环境之间的矛盾日显突出。在推进畜牧规模养殖的同时，迫切需要提高规模养殖的质量水平，生态健康养殖成为当前畜牧业发展的当务之急。如何顺应畜牧业生产方式的转变，妥善解决规模养殖与环境污染的矛盾，实现数量、质量和生态效益并重的可持续发展成为摆在我们面前的一项任务。为此，我局近期组织专人对湖北等地发展循环农业情况进行了考察学习。考察组考察了武汉市汉南区的“种-养-养-种”的循环农业种养新模式，受到了很大启发。现将考察情况汇报如下：

一、汉南循环农业基本情况和特点

汉南区位于武汉市的西南郊，版图面积287平方公里，人口10.8万人。近年来，汉南区在发展生态农业、健康农业、现代都市农业等方面都作出过积极而有益的探索和实践，创造了许多成功经验，成为国家级绿色食品标准化综合示范基地。一是规模化水平高。汉南区的畜牧业以生猪为主导产业，年出栏30万头，人均出栏3头，位于全国第一；集约化、规模化水平也是全国第一，建成万头猪场13个，年出栏1000-5000头猪场12个，养猪专业户1200户，规模比重高达90%以上。二是循环模式新颖。汉南区以种植业为起点，以养殖业为中间环节，通过发展养殖业，进一步促进种植业发展，形成动植以互利共生新模式，创造了坛山经验、邓南经验和湘口经验。坛山经验采取的是“猪-沼-电-快生菜”模式，猪粪制成沼气，沼气发电照明采暖，沼渣、沼液通过管道输送到田块种植快生蔬菜；沼气“三位一体”（沼气、发电、环保）综合利用在湖北省属首例。邓南经验采取的是“秸秆-饲料-养猪-发酵猪粪-甜玉米”模式，利用收获后的甜玉米秸秆青贮制成饲料饲养生猪，猪粪发酵后还田生产有机甜玉米。湘口经验采用的是“猪-沼-蚯蚓”特种水产模式，猪粪或沼渣养殖水蚯蚓，水蚯蚓作为螃蟹、鳝鱼的蛋白质饲料，净化了水体，减少了饲料浪费。三是综合效益显著。循环农业的实施，在土地资源集约利用、农产品品牌、农民增收、生态环境产生了显著的效益。以农民增收效益为例，一个万头猪场可解决30名农民打工，增收30万元；所产生沼气可供应200个农户，增收10万元；沼肥可供应1000亩土地，增收5万元；可带动10个300头的养猪专业户，增收30万元；全区生猪养殖户人均收入达到1.5万元以上，养鳝鱼和养蟹户人均收入达到2.25万元，养虾和养龟鳖的农户人均收入达到1.9万元。湘口模式建成养殖基地500亩，月消耗猪粪和沼渣2000吨，每亩生产蚯蚓200千克，亩效益4000-6000元，可供20-40亩特种养殖水面，实现了猪粪更高层次的综合利用，提升了农产品质量和效益，基地渔户人均收入达到2.2万元。

二、汉南主要经验和做法

通过考察，我们发现汉南区循环农业的快速发展，主要在于他们坚持从实际出发，科学决策，因势利导，走出了一条具有地方特色的两型农业发展道路。主要经验为“思路先行、政策引导、项目支撑、示范带动”。

思路先行。汉面区在贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的实践中，深入分析区性特点，把握当代科技新趋势，及时提出以发展循环农业为突破口，加快转变农业增长方式的新思路，即：把传统农业的“资源—产品—废弃物”线性物质流动转变为现代农业的“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环流动方式，把简单的自然种养模式转变为规模化科学种养模式，把粪便、秸秆等农业废弃物变成农业生产的肥料、饲料、燃料，从而实现农产品、中间产品和废弃物交互利用、互相衔接，使资源得到最佳配置、废弃物得到解决有效利用、环境污染减少到较低水平。

政策引导。汉南区设立区级科技三项费用专项资金和农业技术推广基金，主要用于农业试验示范，新品种、新技术推广应用和技术培训。区财政每年对养猪户提供800万元的贴息贷款，对新建一个万头猪场补贴100万元，对养殖小区建设用地视为农业结构调整用地，凡进入小区饲养的农户前3年免收租地费。区政府和坛山畜牧有限公司给小区饲养户按每头种猪补贴300元，其中区政府补贴200元，坛山畜牧有限公司补贴100元；对南美白对虾养殖户给予20元/万尾的虾苗补贴，对本地养虾等名特水产品每亩池租优惠100元，对外来养殖示范户，养殖面积100亩以内的免收租金。这些政策措施极大地调动了企业和农户发展生态种植、健康养殖的积极性。

项目支撑。根据确定的发展思路，汉南制定了两型农业示范区实施方案，不断提升生态健康养殖水平。汉南区成立了创建两型农业示范区领导小组，由区畜牧水产局负责具体业务工作，区农业局、环保局、财政局、发改委等相关部门配合。示范区以生猪为载体，通过治理、改造沼气发电与种植业、水产业科学对接，构成产业、资源间的循环利用，节能减排增效的两型农业；建设丰达公司的“猪-沼-电-菜”、邓南街养猪大户的“猪-沼-鲜食玉米”、湘口街的“猪-蚯蚓-特种水产”三大核心示范区；实施25个猪场沼气发电设施、老猪场标准化改造、2万亩名特水产标准化健康养殖基地、猪粪生物有机肥厂等十大项目。

示范带动。汉南农业龙头企业在发展循环农业过程中发挥了良好的示范效应和积极的带动作用。坛山畜牧有限公司现有5个大型万头猪场，年出栏生猪8万头。公司既是养殖大户，也是发展循环农业的领头羊，在发展“猪-沼-电”、“猪-菜”养殖模式上都是全区的先行者，带动了区内发展的一轮又一轮热潮，他们的“猪-沼-电-快生菜”模式更是引领了湖北省两型农业发展的潮流。

三、加快我市生态健康养殖发展的建议

当前，我市的畜牧业正处在转型提升的关键时期，全力推进生猪和家禽两个百亿元主导产业。要实现畜牧业大市向强市转变的目标，必须遵循自然规律，沿着生态化的方向发展，大力发展以生态健康养殖为核心的循环农业，努力建设资源节约和环境友好的现代畜牧业。今后，全市要以科学发展观为指导，积极发展生态健康养殖新模式，实行规模化养殖、标准化生产和产业化经营，努力提高畜牧业规模化、标准化、生态化、产业化水平，促进畜牧业又好又快发展。重点抓好以下几个方面：

（一）积极推广生态养殖模式。探索、总结和推广畜禽生产与种植业实现有效结合的各种模式，发展种养循环型经济。大中型规模场要分批建设沼气工程，开展粪便综合利用。鼓励有条件的企业开展有机肥加工，逐步实现有机肥商品化。完善畜禽粪便综合治理设施设备，做到日产日清、干湿分离、雨污分开，减少粪污排放量。沼气项目应向畜禽养殖业倾斜，解决沼气综合利用的工程和技术问题。重点抓好全市生态健康养殖示范点创建活动。在全市范围内，组织中等规模以上的生猪、家禽和奶牛养殖场（小区）开展生态健康养殖示范创建，建设标准应达到选址适宜，布局科学，设备先进、防疫严格、品种优良、粪污治理有效。选择3个大型养殖场分别开展“猪-沼-电-快生菜”、 “秸秆-饲料-养猪-发酵猪粪-甜玉米”、 “猪-沼-蚯蚓”特种水产模式试点。2009年全市建成20个示范点，争取用5年时间，使80%的大中型规模养殖场达到生态健康养殖标准。

（二）组织实施标准化生产。对全市规模养殖场进行改造提升，加大对规模养殖场基础设施建设和改造的指导与扶持；生产上要加大圈舍改造，加快生产设备更新；防疫上要注重免疫、隔离、消毒、监测、无害化处理等设施、设备改造与完善；环保上配备畜禽综合处理设施。规模养殖场按照无公害操作规程组织生产，严格控制水源、种苗、投入品、饲料使用。健全动物防疫制度，重点加强免疫制度、消毒制度、休药期制度、无害化处理制度以及全进全出、自繁自养等科学制度建设。鼓励龙头企业与农户开展分工合同饲养，实行统一提供种苗、统一饲料、统一防疫、统一饲养管理、统一收购、分开结算的“五统一分”模式，提高养殖基地标准化水平。

（三）充分发挥科技支撑作用。发展“安全、优质、高效、环保”的现代畜牧业，科技服务是一个重要的支撑。要不断完善全市畜禽良种繁育体系建设，大力推广国外引进畜禽专用优良品种以及苏淮猪、洪泽湖鹅等地方品种。大力推广秸秆综合利用技术、畜禽粪便综合利用技术、立体养殖模式和清洁生产技术等一批综合配套适用技术，为生态健康养殖提供技术支撑。

（四）强化政策引导扶持。汉南经验告诉我们，作为一种不同传统性经济的新经济发展模式，循环经济的形成必须充分发挥政府的引导作用。各地、各部门要充分认识发展生态健康养殖的重要意义，把生态健康养殖提到重要议事日程，以创新的理念、创新的思维，全力推进，确保取得实效。市、县（区）都要成立生态健康养殖推进领导小组，由畜牧水产主管部门牵头，财政、农业、环保、发改等部门参加，抽调专人负责规划制定、组织协调、技术培训等工作。要从实际出发，对生态健康养殖示范点给予必要的财力支持，整合高效农业规模化、设施农业、科技入户、沼气工程等项目资金并予以倾斜。对达到生态健康养殖标准，并通过省级验收的备案登记规模养殖场，市政府从市级高效设施农业专项资金中给以５—10万元的奖励（补贴）。未通过市级验收的规模养殖场，政府扶持项目一般不予安排。