萨缪尔森《经济学》笔记：政府的职能

1）政府充当看得见的手，来调节资源的分配。

在我们古代，士农工商，商处在最低的位置，可以说对“看不见的手”很警惕。

再有，在《系辞》里，对市场有这样的言说，日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所，盖取诸《噬嗑》。

这里也体现了交换，各得其所的思想，是市场的萌芽阶段。到了当代社会，商业成了超越士农工的存在，是当今世界的主体。那么我们可以反思，在封建时期我们的商业为什么没有发展起来？

当代政府的职能：

1.促进竞争，控制污染等市场解决不了的问题，以及提供公共品。

2.通过税收和预算支出，进行再分配。

3.通过财政政策和货币政策，促进经济增长，与此同时减少失业和降低通胀，维持社会的稳定。

2）市场在完全竞争的条件下，才能充分展现其优势，很多时候是不完全竞争。

比如垄断，一家卖者在这个行业具有绝对控制地位，就通过漫天要价以获得超额利润。甚至阻碍可能挑战其地位的企业的发展。这样就导致效率的非最大化。

3）外部性

企业或者个人因其生产活动向市场之外的其他人所强加的成本或效益。比如生产带来的环境污染，噪声污染，全球变暖，汽车行业的兴盛带来的交通事故的增多等等。这里往往就需要政府的管制与管理。

4）公共品

公共品是这样的一种商品，将该商品的效用扩展于他人的成本为零，且无法排除他人参与享用。比如国防啊，航天工程啊，教育啊，道路修建啊，等等。公共品是市场体系解决不了的区。

5）税收

政府必须寻找收入来源，以提供公共品和实施收入再分配计划。

6）公平

市场并不必然能够带来公平的收入分配。收入取决于一系列的因素，诸如努力程度，教育程度，继承权，要素价格和运气等。所以即便最有效率市场体系，也可能产生极大的不公平。很容易形成富有的越富有，贫穷的越贫穷的两极分化现象。

政府就可能在教育的公平上，税收的调节以及遗产税的设定，福利制度的设定上，以及扶贫及转移支付等方式，尽可能地达到民众能接受的公平。

7）宏观经济问题

商业社会总会受到商业周期的困扰，主要是通货膨胀带来的价格上涨和经济衰退带来的高失业率。

而国家通过财政政策和货币政策，控制产出、就业和通胀的水平。在疫情期间，我们看到的针对中小企业的退税就是财政政策。货币政策，就是调节货币供应量和利率水平，进而影响投资，生产，储蓄和消费。

我们人的左右手，往往大脑有意识地控制右手，这如同政府的有形调控，而左手往往无意识地配合右手，就如同市场的无形调节，这就是一阴一阳之谓道。市场和政府，一阳一阴，是相辅相成的，不应走极端。