位于赣西北九岭山脉西段的宜丰县，是国家生态文明建设示范县。为将生态优势转化为发展优势、打通“绿水青山”向“金山银山”的转换通道，近段时间，我到全县各乡镇、相关单位和部门调研，走访了宜春市发改委、旅游等部门，查阅了“生态+大健康”有关政策，在多方征求意见、多次讨论的基础上，形成了本调研报告。
发展基础
近年来，宜丰县抢抓国家生态文明试验区建设的重大机遇，把“生态+”理念融入县域发展之中，大力发展“生态+大健康”产业，努力探索经济发展与生态文明相得益彰、相辅相成的绿色崛起新路。
生态资源丰富优质。宜丰山川秀美、古迹众多，生态文化与禅文化、红色文化、农耕文化交相辉映，与优美的自然风光相得益彰。全县森林覆盖率71.9%，林地面积203.8万亩，是中国竹子之乡、南方红豆杉之乡。境内动植物种类繁多，列为国家级珍稀树种保护的植物有27种，列为国家一、二类保护的珍稀野生动物有29种，是中华蜜蜂之乡、白颈长尾雉之乡。境内的官山国家级自然保护区，是地球上同纬度原始森林封存最久(400多年)、保护最好的自然保护区，是熊猫除在四川以外的野化放归之地。首创乡镇“吹哨”、中心牵头、部门“报到”的生态文明建设网格化治理中心，生态环境保护从“九龙治水”到一个中心管控，2020年全县空气质量优良率达98%，获评全国文明城市、国家森林康养基地试点建设县等荣誉称号。
全域旅游势头强劲。近年来，宜丰县引进文旅项目16个，投入50多亿元，推进了天宝古城、天沐温泉等一批重点文旅项目，获评国家4A级景区2个，创评四星级、三星级旅游饭店各1家。以秀美乡村带旺乡村旅游，打造省5A、4A、3A级乡村旅游点分别为1个、2个、3个，炎岭村荣获“中国美丽休闲乡村”称号。以特色民宿带热乡村旅游，20家民宿464间客房让城里人找到乡愁乡味，九天溪院、金家湾民宿入选全市森林体验(养生)基地。2020年，成功承办全市文化和旅游产业发展大会，旅游接待人数904.8万人次，旅游综合收入69.8亿元。被评为国家全域旅游示范区创建单位。
医疗医药初具规模。全县拥有医药制造企业6家、医药流通企业4家，其中高新技术企业2家。华太药业与国内20余所科研机构建立了合作关系，生产医药新品种20多个，年度纳税超千万元。现有各级各类医疗机构235家，公立医院医疗服务人员1446名、开放病床1728张，分级诊疗机制基本建立，荣获国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位等称号。
健康食品声名鹊起。通过认证的绿色有机原料基地32.5万亩，“三品一标”认证产品131个，“宜丰蜂蜜”入选中国农业品牌目录，“秋瑶”牌大米获评“全省企业产品百强品牌”。全县富硒土壤面积为85万亩，发展富硒水稻、油茶、果蔬、中药材等产业，“姚勉状元粮富硒大米”入选“中国富硒好米”。以百岁山为龙头的绿色食品饮料产业，接二连三在宜丰办厂，年度纳税超亿元，让宜丰水走向世界。被评为国家农产品质量安全县、省级绿色有机农产品示范县。
养生养老走在前列。现有公办养老机构16所、民营养老机构24家，每千名老人拥有床位40张。引进中华情祥胜养老项目，建成老年公寓和康复综合医院，床位360张，成为全市首家医养结合型养老公寓。民营仁爱医院进军养老事业，建成仁爱康正医养结合老年公寓，有床位350张，满足中高端养老需求。九天溪院建成千亩本草纲目百草园基地，推出集科普、食疗养生、度假于一体的亲子体验服务，满足现代人对养生保健的需求。
存在问题
产业层次较低。乡村旅游还停留在采摘、休闲、观光的低层次上，缺少融合生产、观光、休闲、康养、研学等多功能于一体的新业态，旅游产品附加值较低。基层医疗的床位供给能力、设备设施性能、医护人员水平还有不足，亟需引导二、三级医院优质医疗资源下沉。医药健康产业华太药业一企独大，尚未形成完善的产业链。
产业规模效应不显。全县农产品以生产初级产品为主，产业规模不大，没有领航型、旗舰型龙头企业，附加值更高的精深加工产品开发不足，缺乏核心竞争优势。农副产品呈现“小而散”的发展格局，农业专业化、规模化程度还不高。富硒产业品牌不响、规模效应不显。
产业融合程度不高。“生态+大健康”产业是一个集合新概念，也是我国产业发展新方向，不仅涉及一二三产业，而且覆盖产业活动和公益事业，产业链长，内容丰富。但我县“生态+大健康”产业之间融合不高，农业、旅游、医药、康养基本上还是各干各的，尚未实现抱团发展的“裂变效应”。
思路与对策
以产业为基础，优化“生态+大健康”区域布局。按照城市发展规划和产业发展布局的要求，结合各乡镇的地域特色和产业基础，构建“一核一带四板块”(即以县城为核心，沿大广高速建设“生态+大健康”发展示范带，布局“南部健康食品、西部生态观光、西北部康养户外、东北部健康禅修”四个特色板块)的“生态+大健康”产业发展格局，形成以核心区为引领、沿产业带辐射、特色板块协同发展的空间布局体系，致力将宜丰打造成为全国大健康产业发展示范区、“健康中国”建设样板区和国家森林康养基地、国家全域旅游示范区。
以资源为依托，建设“生态+大健康”康养基地。在潭山推进天沐温泉集团开发温泉资源，打造成全省乃至全国温泉健康养生养老示范基地。在黄岗山九天国际生态旅游度假区，发展森林探险、峡谷漂流、户外拓展和药膳体验，推动森林康养与体育运动联动，着力打造体育休闲旅游目的地。在双峰建设颐养结合医院、文创农业生活体验园、儿童科技拓展乐园等项目，打造生态康养度假区。在县城把中华情祥胜、仁爱康正两家老年公寓建成集老年颐养、康复疗养、休闲旅游度假于一体的中高端养老服务社区。
以文化为灵魂，打造“生态+大健康”特色小镇。以保存完好的古城遗址、极具特色的古建筑、淳朴的风俗风情和典型的田园村落，推进省旅游集团对天宝古城的开发，打造历史文化名村风情小镇。同时，以宋风刘家、七彩炎岭、鱼乐新桥、醉美平溪等秀美示范村庄为依托，打造各有千秋的特色小镇。
以熊猫为IP，建设“生态+大健康”熊猫中心。以熊猫入住官山为契机，在官山脚下原长青机械厂遗址上建设大熊猫繁育中心、大熊猫野化培训基地、大熊猫医院、科普教育馆等项目，在城东的原竹文化园及北部的山林建设动物园及动物主题酒店，打造“生态+大健康”熊猫中心及其拓展项目，用好用活野化熊猫新IP。
以医疗为保障，搭建“生态+大健康”服务平台。健康离不开“医”，医疗是健康的保障。重点打造“一个集团、三个平台”，整合县人民医院、中医院、妇幼保健院3家公立医院，组建成一个医疗集团，推动医疗服务水平整体提升。搭建健康信息、智慧医疗服务、大健康产业公共服务三个平台，推动医疗资源共建共享。
来源：《当代江西》2021/07
作者：李北京
作者单位：中共宜丰县委统战部
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