史 录 平
（2012年5月30日）
同志们：
举办这次全县党政办公室工作业务培训班，主要是对乡镇、部门办公室文秘人员进行集中培训、开展学习交流，进一步增强文秘人员的综合素质，提高全县办公室工作科学化水平，确保各级党委、政府和各单位、各部门工作高效有序运转，更好地促进中央、省市和县委、县政府各项决策部署的落实。借此机会，我代表县委、县政府，对培训班的开班表示热烈的祝贺！向你们并通过你们，向全县各级办公室的工作人员表示衷心的感谢和诚挚的问候！关于办公室工作的一些业务知识，市委保密办和市委办信息中心的领导还要给大家进行详细的培训。下面，我就进一步提高全县党政办公室工作科学化水平，讲几点意见，供大家在学习中参考。
一、充分认识提高办公室工作科学化水平的重要性和紧迫性
办公室在各级党委、政府和各部门处于承上启下、联系左右、协调各方的重要位置，起着运转枢纽和参谋助手的重要作用，担负着参与政务、管理事务和综合服务的重要职责。办公室文秘工作的质量和水平，很大程度上代表和反映着一个单位、部门的工作水平和整体形象。做好办公室文秘工作，一方面对提高领导决策水平、保证各项工作任务的落实具有非常重要的作用，另一方面对文秘人员锤炼磨砺自己、实现自我成长具有重要意义。近年来，全县各级党政办公室和广大文秘人员能够坚持以科学发展为主题，紧紧围绕“服务领导、服务基层、服务群众”的总体要求，自觉服从和服务于全县工作大局，认真履行职责，不断优化服务，较好地发挥了参谋助手、综合协调、督促检查、后勤服务等工作职能，保证了各级党政机关的优质高效运转，确保了县委、县政府各项决策部署的贯彻落实。可以说，全县改革、发展、稳定各方面成绩的取得，都与我们各级办公室和广大文秘人员发挥的作用、所做的贡献是分不开的。但我们也要清醒地看到，新形势、新任务的变化给办公室工作带来了一系列新要求。
一是全县经济社会的跨越发展对提高办公室工作科学化水平提出了新任务。当前我县正处于加快推进富民强县，推动经济社会跨越发展的关键时期，准确把握和科学应对新形势、新任务，奋力推进全县经济社会跨越发展是摆在全县上下的一项重要任务。各级办公室作为党委、政府和各部门的司令部、参谋部、执行部、协调部，肩负的责任更加重大，承担的任务尤为艰巨，只有不断提高服务的针对性，在出谋划策上上水平；提高服务的协调性，在服务质量上上水平；提高服务的快捷性，在工作效能上上水平，才能推动本单位工作的有效开展，从而更好地服务本单位乃至全县中心工作，推动全县经济社会跨越发展。
二是人民群众的期待需求对提高办公室工作科学化水平提出了新课题。这些年，我们在加快发展的同时更加注重改善民生，人民群众生活水平不断提高，对党和政府的期望也越来越高，但由于发展过程中的不平衡和不协调，带来不同区域、不同行业、不同社会群体之间的贫富差距不断扩大，人民群众对社会公平正义的期待更加强烈，对共享改革发展成果的愿望更加强烈。办公室是各级党委、政府和各部门联系基层、联系群众的桥梁和纽带，在反映人民群众需求期待、推动党委政府科学决策、促进各项惠农政策落实、创新社会管理方面要发挥更大的优势和作用。
三是“三服务”职能的发展变化对提高办公室工作科学化水平提出了新要求。随着经济社会的加快发展和改革开放的深入推进，各级党委、政府和各部门的工作内容更加丰富，工作标准越来越高，工作节奏明显加快，这就要求各级办公室必须进一步更新思想观念，创新体制机制，完善工作手段，增强综合素质，更加出色地当好参谋、搞好协调、抓好落实，不断提高办公室工作科学化水平，推动“三服务”工作迈上新台阶。因此，大家要必须充分认识做好新形势下办公室工作的重大意义，坚持正确政治方向，打造过硬业务能力，全面提高各级办公室工作科学化水平，为推进全县经济社会跨越发展作出新的贡献。
二、切实有效地提升各级办公室履行职责的水平
在新形势下，全县各级党政办公室既要坚持发扬以往的好传统、好做法，又要按照跨越发展的新任务、新要求，努力查找和改进存在的不足，牢牢把握“三服务”的宗旨，不断提升办公室工作科学化水平。
一要切实强化出谋划策能力。我们常说，办公室是各级党委、政府和各单位、各部门的参谋助手，所谓参谋，就是出谋划策，就是要当智囊团、思想库、参谋部，要围绕县委、政府和各单位、各部门中心工作想大事、谋全局、献良策。一要抓好文稿质量。广大文秘人员要树立“身在兵位、胸为帅谋”的思想，起草文稿时要按照“出思路、创精品”的要求，既准确体现上级的统一部署和基本要求，又紧密结合本地实际，反映领导意图，努力提高“以文辅政”的水平。二要抓好调查研究。各级党政办公室要切实增强调研工作的主动性，紧紧围绕县委、县政府的重大部署、重点工作和各级领导的决策思路，抓住经济社会发展中的热点、难点问题，深入基层、深入群众、深入实践，认真开展调查研究，吃透情况，把准问题，理清思路，切实为领导决策和指导工作提供有价值的意见和建议。
二要切实强化综合协调能力。办公室处在沟通上下、联系左右的枢纽位置，工作千头万绪，涉及方方面面。搞好综合协调，是办公室的一项基本职能，也是保证各级、各部门工作正常运转的客观要求。要不断创新工作思路，明确责任要求，转变工作方式，既要统筹协调好事关全局的大事、要事、急事，也要统筹协调好日常工作的小事、琐事、难事，确保本单位、本部门各项工作有序运转。要建立健全“两办”与各乡镇、各单位、各部门办公室之间的协调协作机制，做到政务与事务相衔接、重大活动与日常任务相协调、重点工作与常规工作相兼顾。
三要切实强化信息处理能力。信息是领导机关进行科学决策的重要基础和依据，也是各级、各部门反映要情、交流经验、推动落实的有效手段和载体。各级各部门办公室承担着直接为领导提供信息服务的重要任务，要积极适应信息载体、形态、资源的深刻变化，不断拓宽信息收集渠道，切实强化信息处理能力。近期，县委办公室下发了《关于进一步做好党委信息工作的通知》，各级各部门党政办公室要严格按照通知要求，认真做好信息报送工作。一要加强常规信息报送。紧紧围绕全县中心工作，主动报送全县经济、政治、社会、文化和党的建设各方面的新成就、新问题、新建议，搜集上报重要社情民意和社会各阶层中苗头性、倾向性的问题。二要做好重大紧急信息报送。严格落实重大紧急信息报送责任，坚持“第一时间、客观准确、灵活处置、服务决策”的原则，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重大紧急信息，要第一时间如实准确上报，为县委、县政府处理突发公共事件和各类重大紧急情况提供及时准确的信息服务。凡因人为因素造成重大紧急信息迟报漏报的，要严肃追究所在单位和部门领导及相关人员的责任。三要加强调研信息报送。紧紧围绕全县经济社会发展的总体思路和县委、县政府的决策总署，特别是对全县八个方面的重点工作，要全面深入开展调研，挖掘开发，综合分析，归纳整理形成有分析、有观点、有建议的高质量调研信息，为各级领导机关提供真实、可靠、实用的决策依据。
四要切实强化督促检查能力。督促检查是确保政令畅通、提高机关效能、推进工作落实的有效手段，也是各级各部门办公室工作的一项重要职责。从全县来讲，县委、县政府的重大决策部署，要靠督查工作来推动落实；从乡镇、部门来讲，制定的工作目标和任务，要靠督查工作来保证。各级办公室要充分认识督查工作的重要地位和作用，进一步完善工作机制，创新工作思路，突出督查重点，抓住主要问题，把握关键环节，集中精力抓好县委、县政府和上级部门重大方针、重要工作部署的督促检查，确保上级精神和要求得到有效落实。要围绕本乡镇、本单位的重点工作，及时跟踪督促检查，适时开展专项查办，推动推进重点项目和工程顺利开展，确保全面完成各项工作任务。
五要切实强化舆情引导能力。随着信息技术的快速发展，越来越多的网民选择通过网络渠道向党和政府建言献策、反映问题，网络已成为群众表达诉求、参与监督、加强沟通的重要渠道。近期，县委办、政府办专门下发了《网民留言办理工作实施办法（试行）》，明确了网民留言办理责任，规范了网民留言办理程序。各级办公室要严格按照实施办法的要求，加强舆情信息的收集、研判，积极主动回应舆论关切，不断增强对舆情的引导和应对能力。特别要及时回应网民关切的热点难点问题，引导网民理性表达意愿，妥善解决网民诉求。对一些突发事件、群体性事件的网络舆情，要坚持网下处置和网上引导相结合，通过信息跟帖和发布等形式公开真相，努力消除不良影响，推动事件有效处置。
六要切实做好机要保密工作。各级党政机关是国家秘密最为集中的地方，也是机要保密工作的重点部位。一些文秘人员认为机要保密工作与己无关，存在“无密可保”的麻痹思想。各级党政办公室工作人员都要牢固树立“保守机密，慎之又慎”的意识，进一步增强保密责任，提高保密知识技能，筑牢保密思想防线。要严格落实密码电报办理责任，对本乡镇、本部门承担办理的密码电报严禁随意扩大传阅范围，严禁办理环节复印和遗失密码电报，办结电报要统一规范管理，杜绝失泄密隐患。要规范传真、文件收发程序，切实做好涉密文件的管理、清退和涉密部位的各项保密工作，确保党和国家秘密安全。
七要切实加强指导考核。长期以来，各级办公部门只对各级党委、政府负责，上下之间直接联系较少，随着党的领导方式不断转变，客观上要求上级办公部门加强对下级办公部门的指导考核，不断健全完善工作体系。“两办”要加强与各乡镇、各部门办公室之间的联系协调，强化工作交流，要有计划地组织乡镇和部门政治素养好、业务能力强、文字水平高的文秘人员进行跟班轮训。县委将进一步加大对保密、信息等工作的考核奖惩力度，推动保密、信息等工作责任落实，全面提升各级党政办公室整体工作水平。
三、全面加强各级办公室干部队伍建设
事业兴衰，关键在人。做好新形势下的办公室工作，关键是要建设一支高素质的干部队伍，就是要在各级办公室干部中大力倡导讲学习、讲程序、讲效率、讲纪律。
一要讲学习。学习是完善自我的根本途径，是做好一切工作的先导。只有知识积累多了，知识面宽了，理论功底深厚了，才能提高工作的层次和质量。办公室工作涉及面广，标准高，要求严，要想胜任工作，就必须抓好学习，在干部队伍中营造崇尚学习、热爱学习、勤奋学习的浓厚氛围。各级办公室干部职工，特别是文秘人员要自觉把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，认真学习思想政治理论，知大局，懂大势，始终保持政治上的清醒和坚定；认真学习各项业务知识，努力成为本职工作的行家里手；认真学习文学、哲学、法律、经济、历史等方面的知识，努力提升人文思想、审美情趣、逻辑思维、风度气质等综合素质。要善于学习，不但要向书本学习、向领导学习，而且要深入基层，向实践学习，向群众学习，通过学习，着力提高从事办公室工作的五种基本能力，即：调查研究能力、组织协调能力、依法行政能力、联系群众能力、文字综合能力。
二要讲程序。办公室的工作具有很强的程序性，特别要求讲程序。程序是什么？程序就是工作流程，就是科学，就是民主，就是制度，就是纪律，就是原则，就是分工，就是规范，就是协调，就是和谐，就是效率。讲程序是各级办公室一项非常重要的工作纪律，在具体办文、办会、办事过程中，一定要严把程序关，按照规定一步一步走程序，一般情况下，一个程序都不能少，一个程序都不能倒。哪个程序在前，哪个程序在后，哪个程序办什么，哪个程序由谁办，都必须清清楚楚，都必须按规定进行。按程序办事，就能顺畅、有条理，就能少走弯路，就能减少矛盾。要是图省事而不讲程序，或是程序上出了差错，就会惹出很多麻烦，就会造成沟通困难，工作就会脱节、就会受阻、就会被动，就容易指挥失灵，就会出问题。各级办公室的工作人员，一定要注意讲程序，各项工作都必须认认真真按程序办理，每个程序都要扎扎实实到位。
三要讲纪律。要加强纪律观念，自觉养成严守纪律、自觉按纪律办事的良好风气。严格遵守政治纪律，坚决贯彻落实中央、省市和县委、县政府的重大决策部署，不在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的错误言论，不对党的重大政治问题说三道四。严格遵守保密纪律，坚持不该看的不看，不该听的不听，不该问的不问，不该传的不传。严格遵守廉政纪律，各级办公室工作人员虽然没有领导权力，但领导的决策要靠办公室去落实，群众的意见和要求也要通过办公室去向领导反映。因此，办公室工作人员尤其是领导身边的工作人员，要认真遵守有关廉洁从政的各项规定，堂堂正正做人，干干净净做事，坚决杜绝一切利用工作之便，或凭借单位的牌子和领导的名义拉关系、搞特权、谋私利的行为。
四要讲效率。办公室临时交办的工作多，应急的事情多，需要加班加点的任务多，这要求我们必须讲效率，既重质量，又重时效，做到好中求快、快中求好、又好又快。为此，要养成“反应快、行动快、节奏快”的良好作风，坚决克服拖拖拉拉、拖泥带水的不良习气。在办文方面，要加快公文运转传递，急件急办、平件快办，加强跟踪催办、督办。在办会方面，要善于科学安排会程，抓好各个环节的衔接，确保会务顺畅紧凑、环环相扣。在办事方面，特别是对于领导交办的工作，要尽快办、抓紧办，当日事当日清，确保及时、迅速、不误事、效果好。
参加这次培训班的文秘人员都很年轻，都是各级办公室的业务骨干，都是本单位、本部门的优秀人才，希望同志们珍惜这次学习机会，端正态度，遵守纪律，静心学习，虚心求教，用心思考，学有所获，学有所长，在今后的工作中成长成才，不断提升各级办公室工作科学化水平，为服务全县经济社会跨越发展做出更大的贡献！
最后，预祝这次培训班取得圆满成功！
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